全國碳排放交易體系設計者張希良：統(tǒng)一碳排放權下，全國碳市場未來走向如何？

4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(下稱《意見》）發(fā)布。《意見》中提到要依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制。

 

根據(jù)《意見》的總體要求，要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則”，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

 

2011年，國家發(fā)改委同意設立北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個碳排放權交易試點，2016年福建和四川開始建設地方碳市場。2021年7月16日，全國碳排放交易市場正式上線。我國碳排放交易市場發(fā)展10多年來，仍存在各地交易規(guī)則、排放量計算方法不統(tǒng)一，市場交易活躍度待提升，碳價市場化與電力市場化發(fā)展不協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)披露真實性等問題。地方碳市場和全國碳市場的協(xié)同發(fā)展，也是未來全國統(tǒng)一碳排放權背景下，值得關注的話題。

 

近日，界面新聞采訪了全國碳排放交易體系總體設計技術專家組負責人、清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良。在采訪中，張希良介紹了中國碳市場在設計之初存在過的討論，以及表達了對碳市場建設發(fā)展問題的看法，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、碳配額分配、與電力市場的協(xié)同改革、歐盟碳關稅、地方碳市場與全國碳市場的協(xié)同發(fā)展等，并分享了全國碳市場未來可能的發(fā)展方向。

 

“我認為中國碳市場還是要走中國特色，因為碳市場從經(jīng)濟學理論上非常簡單，但真正落地不僅受到市場發(fā)展程度這個大環(huán)境制約，也觸及方方面面的利益，我希望大家能夠了解我國碳市場建設的挑戰(zhàn)和全面看待碳市場建設中我國出現(xiàn)的問題。”張希良在采訪中表示。

 

他指出，《碳排放權交易管理暫行條例》預計今年可以出臺，其中數(shù)據(jù)質(zhì)量也是條例重點關注的問題。到全國碳市場的第三個履約期，碳市場預計會轉入混合型的配額分配制度，免費分配和有償分配并舉，并有更多的行業(yè)加入市場交易，譬如水泥和電解鋁等行業(yè)。

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