國際自愿碳市場的機遇與挑戰(zhàn)

首先，碳市場有兩個最重要的特點：

 

一是國際性。碳市場是應對氣候變化的產(chǎn)物，應對氣候變化有一個顯著的特點是全球時空一致性，或全球時空均一性。在全球任何地方排放二氧化碳，對地球的影響都是一樣的。二是市場性或金融性。它是一種市場機制，是金融手段。將兩個特點合起來，碳市場應該是一個國際市場機制或國際金融手段，通過建立國際統(tǒng)一的碳定價體系，以發(fā)揮其金融引導作用。基于格拉斯哥氣候大會（COP26）對《巴黎氣候變化協(xié)定》第六條的談判結(jié)果，達成建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場的初步共識。由于碳配額事關國家發(fā)展的主權，特別是對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，正處于經(jīng)濟發(fā)展階段，離不開一定程度的碳排放，因此，在短期之內(nèi)不可能建立一個全球統(tǒng)一的強制碳市場，但這是一個重要的發(fā)展方向。

 

其次，國際民用航空組織于2016年通過了國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA），該機制是基于民航業(yè)全球統(tǒng)一的強制減排市場，也是第一個全球性行業(yè)減排市場機制。該機制認可黃金標準、核證減排標準（VCS）、中國國家核證自愿減排量（CCER）、氣候行動儲備協(xié)議（CAR）等自愿減排的碳信用，即允許航空企業(yè)通過購買上述自愿減排產(chǎn)品抵消其碳排放。中國風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的碳應用，可以進入這個市場交易獲取收益。當然，目前還有一些政策問題需要解決。CORSIA機制在2021—2023年開啟試點階段，2024—2026年為第一階段，可自愿參加，2027—2035為第二階段，須強制參加，包括中國的規(guī)模化航空公司，都將被納入全球統(tǒng)一的強制民航減排交易體系。2027—2035年，如果所有主要國家均參與CORSIA，該市場對全球碳信用的需求大約在25億噸左右，這對中國新能源企業(yè)而言是一項巨大利好。

 

再次，國際金融界組織與人士正在構建國際統(tǒng)一的自愿碳市場供給標準，并推動擴大市場規(guī)模。自愿碳市場目前存在有兩個問題：一是標準不統(tǒng)一，二是需求規(guī)模太小。因此，包括國際金融協(xié)會在內(nèi)的國際金融界組織與人士，建立了國際自愿減排市場規(guī)模擴大工作組（TSVCM），一方面，建立統(tǒng)一的自愿碳市場標準,為市場提供高質(zhì)量、高誠信度的VER產(chǎn)品；另一方面，建立統(tǒng)一的、高透明度、高流動性的自愿減排市場，擴大市場需求，提高流動性，這對新能源產(chǎn)業(yè)同樣也是一個利好。

 

此外，歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）計劃從2027年正式開始實施，向出口到歐盟的鋼鐵、鋁、水泥等多種碳排放密集型產(chǎn)品強制征收關稅。盡管目前歐洲深陷俄烏沖突，但其碳交易價格仍然保持在80歐元/噸左右，甚至2022年上半年一度接近100歐元/噸。到歐盟征收碳關稅時，碳交易價格肯定會高于現(xiàn)在的水平。即便按照目前的碳價格計算，我國出口到歐盟的光伏組件基本上已沒有任何利潤。此外，美國推出了《通脹削減法案》，向其新能源和氣候復蘇產(chǎn)業(yè)終端補貼3690億美元，對中國新能源產(chǎn)業(yè)的收益與風險產(chǎn)生較大影響。

 

在上述背景下，歐洲能源交易所（EEX）、芝加哥商品交易所（CME）、新加坡Climate Impact X（CIX）、阿布扎比全球市場（ADGM）、香港交易所（HKEX）都推出了面向全球的碳信用標準合約產(chǎn)品。這說明如果中國企業(yè)在海外擁有新能源資產(chǎn)，就可以通過開發(fā)碳資產(chǎn)在上述市場中交易，獲得一定收益。