全國碳市場雙軌并進(jìn)穩(wěn)健前行 我國碳排放配額累計成交量近5億噸

　　在全力邁向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的大背景下，碳交易市場作為核心戰(zhàn)略要素，正呈現(xiàn)出嶄新的風(fēng)貌。

 

　　11月6日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，深入解讀了全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“強(qiáng)制碳市場”）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（以下簡稱“CCER市場”）的最新進(jìn)展與顯著成效。

 

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在發(fā)布會上表示，截至今年10月，我國碳排放配額累計成交量將近5億噸，成交額達(dá)297億元，交易價格呈穩(wěn)步上揚態(tài)勢。同時，CCER市場已公示44個減排項目，預(yù)計每年能產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬多噸。

 

　　規(guī)范發(fā)展 成效斐然

 

　　強(qiáng)制碳市場是我國利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。

 

　　今年以來，強(qiáng)制碳市場建設(shè)再上新臺階。發(fā)布會上，夏應(yīng)顯從四個方面對我國近年來在碳市場建設(shè)中取得的成就進(jìn)行了解讀。

 

　　“首先是制度體系得到進(jìn)一步完善。”夏應(yīng)顯指出，今年5月，國務(wù)院頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）。作為我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專門法規(guī)，《條例》為碳市場建設(shè)提供了上位法依據(jù)?！稐l例》與碳排放核算核查、配額分配、注冊登記、交易結(jié)算等30多項規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，形成了多層級、比較完備的法律制度體系。

 

　　持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。夏應(yīng)顯強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部將數(shù)據(jù)質(zhì)量視為碳市場建設(shè)的“生命線”，不斷優(yōu)化碳排放核算核查方法，實施關(guān)鍵參數(shù)的月度存證制度，大幅優(yōu)化了碳排放核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時效性。

 

　　同時，生態(tài)環(huán)境部還組織制定了發(fā)電行業(yè)2023和2024年度配額總量和分配方案，組織各省市開展了2200多家發(fā)電企業(yè)的配額分配和清繳工作，確保了市場的平穩(wěn)有序運行。

 

　　為落實全國碳市場擴(kuò)圍的任務(wù)要求，夏應(yīng)顯提出，生態(tài)環(huán)境部正在積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，并加快編制相關(guān)核算核查指南。

 

　　此外，作為強(qiáng)制碳市場的有力補(bǔ)充，CCER市場自今年1月啟動以來，進(jìn)一步豐富了政策工具箱，并取得顯著進(jìn)展成效。

 

　　據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》及相關(guān)配套制度，為市場主體提供了全面的規(guī)范指引。同時，生態(tài)環(huán)境部明確了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造4項自愿減排項目方法學(xué)，并支持甲烷利用、交通節(jié)能等領(lǐng)域發(fā)展。

 

　　目前，全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已上線運行，已有44個減排項目公示，預(yù)計每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬余噸。

 

　　深化機(jī)制　助力雙碳

 

　　2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上提出，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，為新時期全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)樹立了目標(biāo)。

 

　　近年來，我國高度重視全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，將其作為積極應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。從最初的“7+1”碳交易試點，到如今擴(kuò)展至全國范圍，我國強(qiáng)制碳市場建設(shè)不斷推進(jìn)，制度規(guī)范日益完善，碳價發(fā)現(xiàn)功能逐步形成，并已初步顯現(xiàn)行業(yè)減排效果。

 

　　針對這一積極發(fā)展趨勢，夏應(yīng)顯在會上表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化市場機(jī)制在溫室氣體減排中的重要作用。他強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，并加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，以期進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放方面的積極作用。

 

　　“下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入落實《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，修訂出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法》等配套制度。同時，將持續(xù)夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，確保碳排放權(quán)交易市場的公平、公正和透明。”夏應(yīng)顯說。

 

　　據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部還積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個重點行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，以加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

 

　　在完善CCER市場機(jī)制方面，生態(tài)環(huán)境部也將采取一系列措施。夏應(yīng)顯表示：“一方面，將強(qiáng)化制度設(shè)計，指導(dǎo)注冊登記機(jī)構(gòu)與交易機(jī)構(gòu)建立管理制度，并建立健全對不同市場主體的監(jiān)督管理機(jī)制。另一方面，將擴(kuò)大市場支持領(lǐng)域，常態(tài)化開展方法學(xué)公開征集和遴選評估，確保制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。同時，將建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲弄虛作假行為，確保市場健康有序發(fā)展。”