“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

 

（一）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)告制度

 

應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的“雙碳”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度，明確規(guī)定不同規(guī)模和類型企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送格式等要求。重點(diǎn)排放企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)按照季度報(bào)告主要排放環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)，報(bào)告內(nèi)容需要包括核算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、排放因子等信息，以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量可追溯。其他企業(yè)可以按年報(bào)告碳排放統(tǒng)計(jì)情況。除企業(yè)外，地方政府部門也應(yīng)建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度，定期上報(bào)區(qū)域內(nèi)的“雙碳”統(tǒng)計(jì)情況。報(bào)告制度的建立可以強(qiáng)化企業(yè)和政府的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，保證數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

 

（二）推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

全面遵循國(guó)家制定的強(qiáng)制性能耗限制及產(chǎn)品設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)家層面在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及具體產(chǎn)品等多個(gè)維度，細(xì)化和完善碳排放的監(jiān)測(cè)機(jī)制、核算規(guī)則、報(bào)告流程及核查標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建并完善節(jié)能與降碳的標(biāo)準(zhǔn)框架，聚焦于重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展針對(duì)能源管理基礎(chǔ)、能效監(jiān)測(cè)與控制、節(jié)能優(yōu)化策略及資源高效利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與能源領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如數(shù)字孿生技術(shù)、能源大數(shù)據(jù)智能化等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，以驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體構(gòu)建與升級(jí)。

 

（三）推進(jìn)行業(yè)信息系統(tǒng)改革，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

 

為確保碳核算的源頭數(shù)據(jù)真實(shí)完整，企業(yè)需要建立自動(dòng)化的碳核算信息系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以組建專門的信息系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)特征，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)的碳核算信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中產(chǎn)生的能源消耗、原材料使用、碳排放等數(shù)據(jù)的全面采集和信息化管理。關(guān)鍵是要與企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備深度融合，實(shí)現(xiàn)與工藝流程、檢測(cè)儀表等的互聯(lián)互通，確保源頭數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，避免人工介入造成虛假數(shù)據(jù)。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放關(guān)鍵數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、匯總和計(jì)算，生成碳核算報(bào)表，為企業(yè)碳核算和管理提供系統(tǒng)支持。此外，重點(diǎn)排放行業(yè)還可以共享建設(shè)統(tǒng)一的行業(yè)信息平臺(tái)，集中存儲(chǔ)企業(yè)的自報(bào)數(shù)據(jù)，便于政府部門開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管分析。僅依靠人工統(tǒng)計(jì)很難確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，構(gòu)建自動(dòng)化的信息系統(tǒng)是保證碳核算質(zhì)量的關(guān)鍵，需要企業(yè)和政府高度重視，并提供足夠資源支持。

 

結(jié)論

 

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)“雙碳”統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)范圍、方法、質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)公開(kāi)等方面還存在短板，亟待加強(qiáng)和完善。要系統(tǒng)解決存在問(wèn)題，必須統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善關(guān)鍵技術(shù)方法，并重視數(shù)據(jù)管理，實(shí)施多方聯(lián)動(dòng)，逐步提升“雙碳”統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和政策支撐能力。展望未來(lái)，隨著統(tǒng)計(jì)改革不斷深入，相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步成熟，我國(guó)“雙碳”統(tǒng)計(jì)體系將日益科學(xué)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。