中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)一致性的比較與分析

金融是經(jīng)濟(jì)的血液，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。金融支持導(dǎo)向或者精準(zhǔn)施策對國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果有重大影響。雖然在金融市場成熟程度方面，我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有差距，但我國是利用金融工具支持產(chǎn)業(yè)政策的早期實(shí)踐探索者。

中外綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺

國際金融機(jī)構(gòu)普遍將關(guān)注點(diǎn)聚焦于環(huán)境、社會風(fēng)險(xiǎn)要素對金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的影響，與之相比，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)率先嘗試?yán)媒鹑谡吆徒鹑诠ぞ咭龑?dǎo)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約及應(yīng)對氣候變化投融資，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)降低自身面對高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。例如，銀監(jiān)會曾在銀行業(yè)實(shí)施限制“兩高一剩”信貸政策及綠色信貸引導(dǎo)政策，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委明確了綠色債券支持項(xiàng)目范圍。金融機(jī)構(gòu)貫徹上述政策，產(chǎn)生了利用金融政策工具支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的積極作用。

中國經(jīng)驗(yàn)的成功，促進(jìn)了國際機(jī)構(gòu)加快完善綠色金融基礎(chǔ)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。在中國綠色債券支持項(xiàng)目相關(guān)目錄和指引發(fā)布后，歐盟啟動了綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目。2019年6月，《歐盟可持續(xù)金融分類方案》公布并征求意見。2020年3月中旬，歐盟關(guān)于可持續(xù)金融《技術(shù)報(bào)告》(Technical Report)、《分類報(bào)告：技術(shù)附件》(Taxonomy Report: Technical Annex)、《適用性指南：歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》(Usability Guide: EU Green Bond Standard)正式公布。歐盟成為繼中國之后建立系統(tǒng)化綠色金融基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)體。

《技術(shù)報(bào)告》闡述了歐盟綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的研究背景、起草過程、構(gòu)建原則及對未來的展望?！斗诸悎?bào)告：技術(shù)附件》(以下簡稱《分類報(bào)告》)闡述了歐盟綠色金融標(biāo)準(zhǔn)采用的方法學(xué)、綠色分類經(jīng)濟(jì)活動在《歐共體經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)計(jì)分類》(Statistical Classification of Economic Activities in the European Community，以下簡稱NACE)中的代碼及其含義表述，并從氣候變化減緩、氣候適應(yīng)維度，闡述了NACE各經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)評估形成的歐盟綠色經(jīng)濟(jì)活動分類及其篩選標(biāo)準(zhǔn)，以及各類綠色經(jīng)濟(jì)活動的減排或適應(yīng)原理。《適用性指南：歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》主要闡述了綠色債券的定義，程序規(guī)則、合格項(xiàng)目的評估篩選規(guī)則、綠色債券框架設(shè)計(jì)、第三方鑒證等，是指導(dǎo)以歐盟綠色經(jīng)濟(jì)活動為標(biāo)的資產(chǎn)的綠色債券發(fā)行活動的重要文件。在上述三份文件中，《分類報(bào)告》是歐盟綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性核心文件，歐盟依據(jù)該文件識別、界定綠色經(jīng)濟(jì)活動。

在國內(nèi)，自《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2015年)》產(chǎn)生巨大影響之后，因政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展及金融市場綠色標(biāo)準(zhǔn)一致性的訴求，2019年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(以下簡稱《目錄》)，系統(tǒng)地指明了國內(nèi)現(xiàn)階段綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，并明確了相關(guān)行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(即綠色經(jīng)濟(jì)活動)具體界定標(biāo)準(zhǔn)，為金融部門更新或出臺新的操作實(shí)施政策提供了指導(dǎo)。按照《目錄》，應(yīng)根據(jù)投資、價(jià)格、金融等不同支持政策的實(shí)際需要，逐步制定以《目錄》為基礎(chǔ)的細(xì)化目錄或子目錄，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、社會組織更好地支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高《目錄》的可操作性。隨著“十四五”綠色發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)的逐步明晰和綠色金融發(fā)展的部門協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)，對于國內(nèi)綠色信貸、綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，我國正在根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展和國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展形勢開展修訂更新工作。

在此背景下，分析國內(nèi)《目錄》等政策文件及國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)各自的特點(diǎn)，有助于了解國內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，以及國內(nèi)與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和差異，更好地進(jìn)行中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的銜接，適應(yīng)金融市場日益開放的形勢。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色金融體系中最具基礎(chǔ)性，也最具區(qū)域差異性，體現(xiàn)了不同經(jīng)濟(jì)體、不同區(qū)域政策、行動重點(diǎn)的差異，也是綠色金融市場互聯(lián)互通中需要特別關(guān)注的方面。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com