上海：力爭2025年碳達(dá)峰！努力爭取把上海建成國際碳金融中心

　　1月14日，上海市政府新聞發(fā)布廳舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃完成情況和“十四五”規(guī)劃思路。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬表示，到2025年，上海市碳排放總量要力爭達(dá)峰。

 

　　也就是說，國家目標(biāo)是要到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而上海市則將比全國提前5年完成這一任務(wù)。提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來極大利好。據(jù)清華大學(xué)研究機(jī)構(gòu)估算，僅相關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2020-2050年的累計投資需求就高達(dá)100~138萬億元，帶動的其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是不可估量。

 

　　程鵬表示，“十三五”期間，上海堅持碳排放總量與強(qiáng)度雙控，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展。

 

　　“預(yù)計本市將超額完成國家下達(dá)的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降任務(wù)，為下一步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。”他說。

 

　　一直以來，上海市對光伏行業(yè)發(fā)展的扶持力度就非常大。自2015年起，出臺了多項政策，涵蓋光伏補(bǔ)貼、光伏規(guī)劃建設(shè)、電價調(diào)整等方面。

 

　　2020年6月，上海市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》的通知，通知明確，2019年光伏電站獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時，分布式光伏（含戶用光伏）獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.15元/千瓦時（學(xué)校光伏為0.36元/千瓦時）。2020年、2021年投產(chǎn)光伏項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)以2019年標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)分別減少1/3、2/3。

 

　　“2025年碳排放總量力爭達(dá)峰”

 

　　程鵬表示，“十四五”期間，上海市將緊緊圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”工作主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅持方向不變、力度不減，在穩(wěn)定鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

　　初步考慮，到2025年，上海市要實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)定、兩初步”，做到“三達(dá)、兩保、兩提升”。

 

　　其中，“兩穩(wěn)定”是指“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好”和“生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)”。

 

　　而“兩初步”則包括節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成，以及環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

 

　　“三達(dá)”則包括三個達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，即：大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、水環(huán)境功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)，以及碳排放總量力爭達(dá)峰。

 

　　也就是說，上海市要在2025年提前5年就實(shí)現(xiàn)碳排放總量達(dá)峰的目標(biāo)，領(lǐng)先全國水平5年。

 

　　其他方面，“兩保”是“指土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定”和“近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定”。

 

　　“兩提升”則是指“受污染耕地、地塊安全利用率持續(xù)提升”和“森林覆蓋率、人均公園綠地面積持續(xù)提升”。

 

　　2016年上海首個綠色低碳公交場站在浦東上南公交高科西路停車場正式投入運(yùn)營，該停車場的全部新能源公交車實(shí)現(xiàn)了太陽能充電。

 

　　具體到任務(wù)措施上，主要包括五個方面、五個突出：

 

　　一是加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色賦能。堅持“四個論英雄”導(dǎo)向，把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，持續(xù)推動能源、工業(yè)、交通和農(nóng)業(yè)等“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色低碳生活方式，著力打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級生態(tài)島等一批綠色發(fā)展新高地。

 

　　二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出系統(tǒng)治理。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)等治理保護(hù)，強(qiáng)化各環(huán)境要素的綜合協(xié)同。

 

　　三是積極打造安全健康生態(tài)空間，突出共享可達(dá)。重點(diǎn)是優(yōu)化生態(tài)空間格局，完善城鄉(xiāng)公園體系，多渠道拓展公共開放生態(tài)空間，擴(kuò)大城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)供給；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，確保城市生態(tài)環(huán)境安全。

 

　　四是深化推進(jìn)長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，突出區(qū)域協(xié)同。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，完善長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治共享新路徑，共建綠色美麗長三角。

 

　　五是加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，突出社會共治。重點(diǎn)是建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動、監(jiān)管、信用、市場、法規(guī)政策和區(qū)域協(xié)作等八大體系，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和能力提升，更加注重社會化、市場化治理機(jī)制，推動形成全社會生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

 

　　“我們堅信，通過今后五年全社會的共同努力，上海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會持續(xù)穩(wěn)定改善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，讓綠色成為上海城市發(fā)展最動人的底色、成為人民城市最溫暖的亮色，繪就山水人城和諧相融新畫卷，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，奮力創(chuàng)造新時代上海生態(tài)文明建設(shè)的新奇跡！”程鵬說。

 

　　“能源基礎(chǔ)設(shè)施投資高達(dá)138萬億”

 

　　要想提前5年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，上海市打算怎么做？有哪些考慮和安排？

 

　　程鵬表示，去年，習(xí)近平總書記作出莊嚴(yán)承諾，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議又將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。

 

　　“上海作為改革開放的‘排頭兵、先行者’，一定會按照總書記的要求和國家的統(tǒng)一部署，加快各項工作推進(jìn)，力爭提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。”他說。

 

　　之所以敢于率先喊出碳達(dá)峰時間表，是因為上海市“十三五”期間已經(jīng)超額完成碳減排任務(wù)。

 

　　程鵬表示，“十三五”期間，上海堅持碳排放總量與強(qiáng)度雙控，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展。

 

　　“預(yù)計本市將超額完成國家下達(dá)的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降任務(wù)，為下一步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。”他說。

 

　　在他看來，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和是應(yīng)對國際新變局、構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略布局。對于上海來說，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

 

　　機(jī)遇方面，主要有4大機(jī)遇：

 

　　第一，通過碳達(dá)峰和碳中和，要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，這是重要的抓手和牛鼻子，尤其對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有倒逼的效果。一些鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)的清潔生產(chǎn)如何能夠降碳減污？上海的煤炭的消耗量還是非常大的，我們這塊的工作對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)方面能夠起很好的倒逼作用。

 

　　第二，上?？梢园l(fā)揮上海人才優(yōu)勢，科創(chuàng)優(yōu)勢。我們有很多的高校和院所，還有國際金融中心的優(yōu)勢，可以推動我們科技創(chuàng)新策源，加快培育綠色發(fā)展的新動能，加快推進(jìn)節(jié)能降碳環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈。這方面我們整個的碳達(dá)峰和碳中和能帶來一系列的投資的機(jī)會、投資量。

 

　　據(jù)清華大學(xué)研究機(jī)構(gòu)估算，僅相關(guān)能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2020-2050年的累計投資需求就高達(dá)100~138萬億元，帶動的其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是不可估量。

 

　　第三，上海作為國際金融中心可以促進(jìn)碳交易為代表的綠色金融發(fā)展，將碳金融納入到金融中心整個框架體系建設(shè)中來。在原來上海金、上海油的基礎(chǔ)上我們努力打造“上海碳”，增強(qiáng)上海對于全國的碳金融服務(wù)功能。

 

　　第四，我們要善于用碳減排碳達(dá)峰和整個的生態(tài)環(huán)境改善來建立高質(zhì)量城市生態(tài)體系。這方面通過減排降污的協(xié)同治理，來使上海天更藍(lán)地更綠水更清。

 

　　程鵬表示，下一步，上海市將在5個方面做好碳減排工作：

 

　　一是完善各部門、各領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，我們將與市發(fā)改、經(jīng)信、交通、住建和金融等通力合作，加強(qiáng)頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　二是按照碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)要求，抓緊與“十四五”能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，在十四五期間推進(jìn)落實(shí)。

 

　　三是抓緊出臺本市碳達(dá)峰行動方案，明確達(dá)峰的目標(biāo)和技術(shù)路線，細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域相關(guān)舉措。

 

　　四是加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，開展科技攻關(guān)，大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　五是加快推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，大力發(fā)展綠色金融，努力爭取把上海建成國際碳金融中心。