COP28決議將推動(dòng)我國(guó)綠色金融深入和創(chuàng)新發(fā)展

 

在不淘汰化石能源的前提下要實(shí)現(xiàn)碳中和，研發(fā)碳捕捉和碳儲(chǔ)存等技術(shù)非常重要，但碳捕捉和碳儲(chǔ)存等技術(shù)成本較高，基于自然的解決方案，例如通過(guò)森林、濕地、草原、海洋等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用來(lái)增加地球吸碳能力，從而促進(jìn)碳中和，就變得非常重要。因此，這次COP28，氣候危機(jī)與生物多樣性的協(xié)同治理就成為重要議題之一。

 

會(huì)議期間，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)COP28主席國(guó)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》(CBD)COP15主席國(guó)中華人民共和國(guó)以及近30個(gè)國(guó)家/地區(qū)和聯(lián)盟共同簽署《COP28氣候、自然和人類聯(lián)合聲明》，致力于推進(jìn)國(guó)際、區(qū)域和地方合作，全面推動(dòng)氣候和自然綜合行動(dòng)的實(shí)施。首次全球盤(pán)點(diǎn)已明確指出，必須通過(guò)合作，以積極進(jìn)取和連貫的方式應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失和土地退化挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、2030年目標(biāo)以及《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的具體目標(biāo)。

 

資金機(jī)制是實(shí)現(xiàn)聲明行動(dòng)的重要保障。但是，很多生物多樣性項(xiàng)目是中小型項(xiàng)目，其實(shí)施主體，是中小企業(yè)。對(duì)中小型綠色項(xiàng)目的綠色金融支持，一直是綠色金融發(fā)展中最難的一環(huán)，特別是綠色認(rèn)證，如果放松綠色認(rèn)證，就會(huì)出現(xiàn)漂綠，如果加強(qiáng)綠色認(rèn)證，又會(huì)增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓中小企業(yè)無(wú)法從綠色金融中真正獲利。所以，要專門(mén)進(jìn)行綠色普惠金融研究，開(kāi)發(fā)出適合綠色普惠金融的標(biāo)準(zhǔn)、政策和工具。

 

《綠色金融術(shù)語(yǔ)（試行）》已對(duì)綠色普惠金融的概念進(jìn)行界定，但細(xì)化到具體的符合綠色普惠范圍的金融活動(dòng)尚無(wú)施行標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)實(shí)操人員有效識(shí)別綠色普惠項(xiàng)目并提供融資支持增加難度。以貸款活動(dòng)為例，由于綠色貸款和普惠貸款統(tǒng)計(jì)方法存在差異，直接取二者交集無(wú)法完整反映投向綠色普惠領(lǐng)域的貸款數(shù)據(jù)。

 

當(dāng)前綠色金融標(biāo)準(zhǔn)主要還是針對(duì)大型綠色項(xiàng)目，涉及生物多樣性保護(hù)的農(nóng)村中小型綠色項(xiàng)目很難享受到綠色金融的優(yōu)惠政策。主要原因在于大規(guī)模的綠色項(xiàng)目，通常具有更明顯的環(huán)境效益，更易于評(píng)估和監(jiān)控，因此成為資金和政策支持的重點(diǎn)。相比之下，中小型綠色項(xiàng)目，往往因規(guī)模較小、影響力不如大項(xiàng)目直觀，而難以吸引足夠的綠色金融資源，因此面臨著綠色金融標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)其覆蓋的問(wèn)題。

 

為此，首先，需要擴(kuò)展現(xiàn)有的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)或者專門(mén)出臺(tái)綠色普惠項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并著力降低綠色中小型項(xiàng)目的綠色評(píng)估費(fèi)用。其次，要搭建共享信息平臺(tái)，引導(dǎo)公眾、媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱。再次，要推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，融資融智并行，在設(shè)計(jì)收益流的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)綠色普惠項(xiàng)目融資方案。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，完善綠色普惠金融產(chǎn)品體系，滿足多元化普惠服務(wù)對(duì)象的綠色融資需求。結(jié)合區(qū)域特色，為不同群體提供相應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

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