環(huán)境稅是什么意思？

　　實施原則

　　(一)公平原則分析

　　從第一部分的分析中可知，庇古稅方案通過以外部成本內(nèi)部化的途徑來維護社會經(jīng)濟中的公平原則問題。而公平原則也是設計和實施一國稅制時首要的同時也是最重要的原則。它往往成為檢驗一國稅制和稅收政策優(yōu)劣的標準。所謂稅收的公平原則，又稱公平稅負原則，就是指政府征稅要使納稅人所承受的負擔與其經(jīng)濟狀況相適應;并且在納稅人之間保持均衡。

　　公平原則也是建立環(huán)境稅的首要原則。因為市場經(jīng)濟體制下，由于市場經(jīng)濟主體為追求自身利益最大化而作出的決策選擇和行為實施會產(chǎn)生外部性，高消耗、高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)會在高額利潤的刺激下發(fā)展，降低社會的總體福利水平和生態(tài)效率，而這些企業(yè)未付出相應的成本，也就是說其稅收負擔和自身的經(jīng)濟狀況并不吻合，違背了稅收的公平原則。因此，各國環(huán)境稅大多以糾正市場失效、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為政策目標。

　　(二)效率原則分析

　　具體包括經(jīng)濟效率和行政效率兩個方面，將圍繞經(jīng)濟效率展開討論。

　　一般而言，稅收引起的價格變化的總負擔，并非簡單的等同于所征收稅款的絕對額。在現(xiàn)實中，征稅常常帶來納稅主體經(jīng)濟決策和行為選擇的扭曲，干擾資源的配置。當這種扭曲超過一定限度時，納稅人或者改變其經(jīng)濟行為，或者采取不正當手段以減輕或逃避其稅收負擔，這種狀況被稱之為稅收的“額外負擔”。當然，征稅的過程也同樣會帶來納稅人的“額外收益”，對經(jīng)濟產(chǎn)生良性刺激。因此，檢驗稅收經(jīng)濟效率的標準，應當是本著稅收中性原則，達到稅收額外負擔最小化和額外收益最大化。

　　環(huán)境稅的征稅目的主要是為了降低污染對環(huán)境的破壞，這必然會影響污染企業(yè)的稅收負擔，改變其成本收益比，迫使其重新評估本企業(yè)的資源配置效率;同時環(huán)境稅也對其他企業(yè)的經(jīng)濟決策和行為選擇產(chǎn)生了影響。

　　稅種分析

　　(一)倍加紅利的概念

　　所謂倍加紅利(Double Dividend)，是指通過征收環(huán)境保護稅所獲收入可以用來降低現(xiàn)存稅制對資本和勞動產(chǎn)生的扭曲，獲得倍加紅利。即一方面通過環(huán)境保護稅的征收，加強污染治理，提高了環(huán)境質量;另一方面是由征稅獲得的凈經(jīng)濟效益，形成更多的社會就業(yè)、個人財富、GDP總值以及持續(xù)的GDP增長等。

　　(二)環(huán)境稅的倍加紅利效應

　　從非環(huán)境角度看，如果原有稅制結構不是最優(yōu)的話，那么環(huán)境稅的開征也許可以減輕稅制的整體負擔。關鍵在于要促使稅制沿最優(yōu)化方向改革發(fā)展。

　　1.對生產(chǎn)投入要素的影響。自然環(huán)境屬于公共消費品，但同時它也可以被看作是用于生產(chǎn)的公共投入品。比如：一個更好的空氣和土壤環(huán)境可以獲得更多的農(nóng)業(yè)收益;而一個低污染環(huán)境可能提高人的身心健康從而為社會提供更好的勞動力生產(chǎn)要素。而環(huán)境稅的征收，在為治理環(huán)境污染、開展環(huán)境保護籌集了一筆專門性收入的同時，也為人們提供了一個更潔凈的自然環(huán)境，間接提高了生產(chǎn)要素——人力資本、土地要素等的投入質量，有利于經(jīng)濟效率的提高。