環(huán)境稅是什么意思？

　　2.和現(xiàn)有稅制的互補效應(yīng)。人們對環(huán)境質(zhì)量的要求并不總是一致的，這就可能存在環(huán)境質(zhì)量這一公共產(chǎn)品的過量供給，但又不能像私人產(chǎn)品那樣得到必要的補償。高收入家庭相比低收入家庭而言，可能對環(huán)境質(zhì)量的要求更高，而政府對環(huán)境質(zhì)量的提供又是同一的，于是低收入者就獲得了更高的效用滿足而不必為之支付更多的費用。據(jù)易碳家了解到，就此而言，一個較高的環(huán)境稅是對一個低累進稅制的有效補充，它實際上是弱化了稅制對勞動的扭曲作用，因為它對勞動征收的邊際稅率實際上是降低了，是在激勵人們提供更多的勞動。

　　3.對增加社會就業(yè)的影響。歐洲各國征收環(huán)境稅的最初考慮是為了增加就業(yè)。政府可以通過高額的環(huán)境稅彌補工人的實際收入損失，因為環(huán)境稅和對勞動的課稅不同，不僅勞動者而且非勞動者的收入也要負擔環(huán)境稅，政府把來自于那些非勞動者的征收所得向全體勞動者做了再分配。由此帶來的結(jié)果就是實際工資的上升和勞動力供給的相應(yīng)增加。所以，一個更好的環(huán)境質(zhì)量是和更高水平的就業(yè)量相伴的。

　　4.稅負在不同收入者間的再分配。歐洲對倍加紅利的關(guān)注導(dǎo)源于大量的自然性失業(yè)的存在。但環(huán)境稅對失業(yè)者和就業(yè)者的影響有什么不同?通過更進一步的分析，失業(yè)者并沒有從降低對勞動所征稅收中受益，因為他們根本就沒有這項稅收負擔，因此，環(huán)境稅實際上是把稅收負擔從就業(yè)者轉(zhuǎn)嫁到了失業(yè)者頭上。由于稅收制度、社會保障金、價格補貼收入等的交互作用使得低勞動技能者所面臨的有效稅率特別的高，于是稅收負擔又從高勞動技能者轉(zhuǎn)嫁到了低勞動技能者。

　　5.環(huán)境稅對經(jīng)濟效率的影響。從上一部分的分析可知，由于環(huán)境稅的存在，某種程度上可以刺激勞動者提高自身的技能，以便在稅負轉(zhuǎn)嫁中處于有利地位，客觀上促進了社會勞動力素質(zhì)的整體提高;環(huán)境稅對污染的懲罰性措施強迫企業(yè)去提高資源的利用效率，刺激企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，主動享有環(huán)境稅的優(yōu)惠措施;原有的稅制不是一個最優(yōu)的稅制，一個主要的原因是稅制的分配效應(yīng)，而環(huán)境稅某種程度上有利于公平原則的實施，提高整個社會的經(jīng)濟效率。

　　6.其他。環(huán)境稅可以通過降低原有稅制的扭曲效應(yīng)來增加整個社會的財富。但政府出于公平分配的考慮不會單純地以提高稅制的有效性為目標。實際上，分配問題是倍加紅利的核心所在。如果不考慮分配因素，也就無所謂稅制的扭曲作用了，因為政府可以通過比例稅的征收來滿足他們的收入需要。比如：對非勞動的高收入者而言，如果他們?yōu)槲廴鞠M支付了很高的稅負，但卻沒有從較低的勞動稅收收入或者更高的名義轉(zhuǎn)移中得到相應(yīng)的補償，可能會引起他們的逆向選擇，抑制他們的創(chuàng)新動力。

　　稅種由來

　　發(fā)展中國家，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，環(huán)境問題日益突出，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)粗放，外延式擴大再生產(chǎn)使得資源利用率低，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程落后，高能耗、重污染型企業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了工業(yè)污染物的排放量增長迅猛，嚴重污染了大氣、土壤和水源;二是人口迅速增長，城市化進程加快和消費水平的提高，使城市生活垃圾大量增加而未得到妥善處理，造成城市的環(huán)境污染;三是過度采伐、放牧，破壞了植被資源，造成生態(tài)惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，近年來北京的沙塵暴現(xiàn)象就是一個典型的例子。

　　環(huán)境的惡化不但直接影響著中國人民的生存質(zhì)量，而且制約著中國社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。運用稅收手段保護環(huán)境，顯然非常必要。據(jù)易碳家了解到，通過開征環(huán)境稅來籌措專門的環(huán)境保護費用固然很重要，但更應(yīng)該重視發(fā)揮環(huán)境稅的倍加紅利作用，在運用經(jīng)濟手段消除外部不經(jīng)濟的同時，也應(yīng)該利用稅收工具刺激外部經(jīng)濟，減輕合乎環(huán)境保護要求的企業(yè)所承受的稅收負擔。因此，環(huán)境稅制的完善過程不能脫離本國的國情。不切實際的高標準環(huán)境稅制會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，最終導(dǎo)致環(huán)境保護水平的下降。環(huán)境稅制的建設(shè)還應(yīng)該與稅制改革的總體方向和發(fā)展進程相協(xié)調(diào)。

　　1.環(huán)境稅收入會隨著開征時間的持續(xù)呈倒U形結(jié)構(gòu)。中國建設(shè)環(huán)境稅制決不能以增加收入為根本出發(fā)點，環(huán)境稅制的政策目標只能是糾正市場失效、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果該目標在實踐中真正得以實現(xiàn)，從環(huán)境稅中所得收入必然很小，這也是符合環(huán)境稅立稅宗旨的。

　　2.在建設(shè)環(huán)境稅制進程中，更重要的是要發(fā)揮環(huán)境稅本身固有的倍加紅利作用。通過對原有稅制扭曲效應(yīng)的糾正，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持有效的激勵機制，發(fā)揮環(huán)境稅的刺激經(jīng)濟主體行為的外部正效應(yīng)的作用。比如在解決中國企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)粗放、資源利用率低這一最大也是最關(guān)鍵的環(huán)境問題時，可以通過稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計上的技術(shù)性處理，引導(dǎo)企業(yè)提高資源利用率，最終達到增加企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值、提高企業(yè)利潤率的目的。

　　3.在環(huán)境稅制的建設(shè)和設(shè)計時，要結(jié)合中國具體國情，積極借鑒近年來國際上已經(jīng)成熟的經(jīng)驗，探索一條適合中國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展特點的環(huán)境稅制改革之路。比如，在發(fā)揮環(huán)境稅制倍加紅利對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用的同時，要考慮中國就業(yè)壓力巨大和社會收入分配不均衡的實際國情，適當發(fā)揮其促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入再分配的效用。