在積極推進碳交易的同時擇機開征碳稅

內(nèi)容摘要：

 

碳排放權交易（以下簡稱“碳交易”）和碳稅作為碳減排的兩種主要政策手段，在全球諸多國家和地區(qū)得到積極應用。中國作為溫室氣體排放大國和全球第二大經(jīng)濟體，自2011年起在七個省市先后實行碳交易試點，取得了積極成效。在此基礎上，2017年底已正式啟動了全國碳排放權交易。但受覆蓋面和調(diào)控范圍限制、碳市場中價格形成機制構建難度大以及可能發(fā)生市場失靈等因素影響，僅以碳交易一種手段并不能有效解決中國碳減排的所有問題。相比碳交易而言，碳稅的覆蓋面更廣、更為公平，且在中國國情下，開征碳稅具有立法效力更高和征收更為靈活的獨特優(yōu)勢。因此，我們建議，基于現(xiàn)實國情及碳減排的實際需要，現(xiàn)階段及今后一段時期，應統(tǒng)籌考慮碳交易和碳稅兩種政策手段的并行和綜合應用，在進一步完善碳交易的同時擇機開征碳稅。

【關鍵詞】碳排放權交易　碳稅　碳減排政策

 

【中圖分類號】F812.42　　文獻標識碼：A　文章編號：1003-2878（2018）04-0002-18

 

四、進一步完善碳交易，擇機開證碳稅

在國家明確建立全國碳交易市場以及環(huán)境保護稅放棄對二氧化碳排放征收后，國內(nèi)有關碳稅的研究和討論在逐步淡化。應該說，在國內(nèi)碳減排政策手段的選擇中，碳交易更符合國家對多方利益綜合權衡的需要而先行了一步，但我們認為，國內(nèi)在應對氣候變化和碳減排政策的戰(zhàn)略選擇上，并不能因為已實施碳交易市場就放棄碳稅?；趯嶋H國情，我們更需要擇機開征碳稅，與碳交易并行應用、協(xié)調(diào)配合。