我國碳稅機制發(fā)展展望

 

在征稅環(huán)節(jié)和模式上，目前全球主要有三種模式。一是僅在化石燃料生產(chǎn)端征稅，二是僅在化石燃料的消費端征稅，三是同時對化石燃料的生產(chǎn)端和消費端征稅，如荷蘭將化石燃料生產(chǎn)商、進口商、經(jīng)銷商和化石燃料消費者均設定為納稅義務人，三種征收模式在操作上各有利弊。

 

當前我開展碳減排工作主要依靠“自上而下”推動實現(xiàn)，通過上級政策手段實現(xiàn)降碳目標，這是由多方現(xiàn)實因素決定的：我國市場機制尚未完善，難以形成強大的減排推動力，并且我國企業(yè)減排降碳意識還未完全到位，開展減排工作的內(nèi)生驅(qū)動力不足，減排量主要依靠外部行政要求進行強制約束。因此，考慮到我國的發(fā)展階段實際，若開征碳稅，可考慮從生產(chǎn)端征稅入手，減少社會阻力，便于職能部門進行有效監(jiān)管，有效降低征稅成本。待發(fā)展階段較為成熟，可考慮轉(zhuǎn)入消費端征收，通過將價格信號傳導給消費者，利于稅收調(diào)節(jié)，同時喚起企業(yè)和消費者節(jié)能減排的意識，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

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