碳關(guān)稅試運(yùn)行時(shí)間臨近，企業(yè)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)策略律師這樣說(shuō)

今年5月，歐盟官方公報(bào)正式刊登歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，又稱“碳關(guān)稅”）的法律文本，標(biāo)志著歐盟碳關(guān)稅正式走完所有立法程序，成為歐盟法律，并將于今年10月開(kāi)始試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間臨近，近日，新京報(bào)零碳研究院研究員從幾家專注雙碳的律師事務(wù)所了解到，近期前來(lái)咨詢碳關(guān)稅相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)眾多，企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題主要集中在自身企業(yè)會(huì)不會(huì)受碳關(guān)稅影響、影響主要集中在哪些方面、怎樣應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅、貿(mào)易成本會(huì)增加多少等方面。

 

總體來(lái)說(shuō)，歐盟碳關(guān)稅制度與歐盟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度、氣候保護(hù)法律制度將日益呈現(xiàn)交融趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)”逐漸成為歐盟的統(tǒng)一性目標(biāo)，但依然存在單邊色彩。

 

德恒上海律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合伙人肖磊透露，近期前來(lái)咨詢碳關(guān)稅的企業(yè)確實(shí)比較多，律所一般會(huì)給企業(yè)做針對(duì)性的政策解讀，主體征收范圍的確定，征收流程以及時(shí)間的解讀。“因?yàn)樘缄P(guān)稅是一項(xiàng)比較復(fù)雜的披露與征收流程，雖然目前只涉及某些行業(yè)的碳排數(shù)據(jù)披露問(wèn)題，存在緩沖期，但實(shí)際上對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)碳關(guān)稅不僅是單一產(chǎn)品的事情，而是牽涉整個(gè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，不可忽視，這也提醒中國(guó)企業(yè)走出去的過(guò)程中要更加周密、慎重。”

 

北京盈科律師事務(wù)所設(shè)立盈科全國(guó)雙碳法律服務(wù)中心，對(duì)碳關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，成本，應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行了深度研討，該中心主任、高級(jí)合伙人劉新海律師、翟巍顧問(wèn)就企業(yè)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)作出如下建議：

 

第一、要關(guān)注歐盟碳關(guān)稅政策的法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、征收方式等方面的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

第二、要關(guān)注歐盟碳關(guān)稅政策的執(zhí)行效果、執(zhí)行問(wèn)題、執(zhí)行反饋等方面的動(dòng)態(tài)評(píng)估。

 

第三、關(guān)注歐盟與其他國(guó)家或地區(qū)在氣候變化、貿(mào)易、環(huán)境等方面的合作與協(xié)調(diào)情況。

 

具體在歐盟碳關(guān)稅政策的執(zhí)行層面，劉新海律師和翟巍顧問(wèn)建議企業(yè)可以關(guān)注歐盟碳關(guān)稅政策的執(zhí)行效果、執(zhí)行問(wèn)題、執(zhí)行反饋等方面的動(dòng)態(tài)評(píng)估，并分析其對(duì)歐盟市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)格局、貿(mào)易規(guī)則等方面的影響趨勢(shì)。企業(yè)可以關(guān)注歐盟與其他國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)碳關(guān)稅執(zhí)行問(wèn)題的產(chǎn)生和解決過(guò)程，了解其涉及的利益和訴求，以此作為后續(xù)發(fā)展的參考。如果歐盟以外的相關(guān)行業(yè)的企業(yè)認(rèn)為歐盟碳關(guān)稅政策的某些規(guī)定違反WTO規(guī)則等國(guó)際協(xié)議，那么它們還可以考慮尋求所屬國(guó)主管部門(mén)的協(xié)助，由所屬國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)在WTO規(guī)則等國(guó)際協(xié)議框架下啟動(dòng)對(duì)歐盟的這些規(guī)定的審查、評(píng)估機(jī)制。

 

劉新海律師和翟巍顧問(wèn)還指出， 近年來(lái)，歐盟逐步構(gòu)建了系統(tǒng)化的反外國(guó)補(bǔ)貼法律體系（典型法律文件為Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market），這使我國(guó)企業(yè)赴歐盟發(fā)展不僅面臨碳關(guān)稅成本風(fēng)險(xiǎn)，而且面臨被審查所獲國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，橫向參照僅適用于歐盟成員國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu)的歐盟國(guó)家援助制度實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可知，如果我國(guó)企業(yè)從我國(guó)獲得以下類型的低碳、綠色補(bǔ)貼，那么這類補(bǔ)貼的合理性、適當(dāng)性較為容易獲得歐盟認(rèn)可：

 

第一，為提升能源效率措施（包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域供熱、區(qū)域供冷）而提供補(bǔ)貼的行為；

 

第二，對(duì)于提升資源利用效率提供補(bǔ)貼的行為；

 

第三，對(duì)于捕獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存二氧化碳措施而提供補(bǔ)貼的行為；

 

第四，以環(huán)保減稅或環(huán)保免稅形式而提供補(bǔ)貼的行為。