國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”進(jìn)展報(bào)告

 

習(xí)近平總書(shū)記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，把碳達(dá)峰碳中和工作納入國(guó)資央企發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”中的示范引領(lǐng)作用。

 

一、加強(qiáng)謀劃部署，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

 

一是著力加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》，組織指導(dǎo)各中央企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，科學(xué)制定本企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，合理確定目標(biāo)指標(biāo)，細(xì)化部署重點(diǎn)任務(wù)，壓緊壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任。三是強(qiáng)化節(jié)能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)節(jié)能降碳環(huán)保數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級(jí)處理，在2022—2024年任期考核中，對(duì)72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設(shè)置節(jié)能降碳考核指標(biāo)。

 

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

一是優(yōu)化國(guó)有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專篇部署綠色低碳發(fā)展，指導(dǎo)中央企業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于推進(jìn)“雙碳”工作的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持力度，把碳達(dá)峰碳中和作為重點(diǎn)支持方向。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實(shí)施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團(tuán)投入60億元開(kāi)展節(jié)能減排改造；中國(guó)石油啟動(dòng)吉林石化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，打造首個(gè)全綠電化工項(xiàng)目。三是加快發(fā)展綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過(guò)20%，建設(shè)新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四是推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國(guó)建筑集團(tuán)建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預(yù)制構(gòu)建廠超50個(gè)，年總產(chǎn)能超600萬(wàn)平方米。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，積極開(kāi)發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保交通運(yùn)輸裝備。中國(guó)中車研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅(qū)技術(shù)等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節(jié)能15%以上；中國(guó)一汽、東風(fēng)公司加大推動(dòng)清潔燃料電池、智能充電等技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用；通信企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，積極打造研發(fā)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強(qiáng)能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用。推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化用能管理，加快實(shí)施節(jié)能降碳工程，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)應(yīng)用與推廣，華潤(rùn)集團(tuán)2021年共處置市政污泥106萬(wàn)噸、藥渣4.4萬(wàn)噸。六是堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)控嚴(yán)管“兩高”項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項(xiàng)目情況，堅(jiān)決退出不符合國(guó)家政策要求的項(xiàng)目。

 

三、保障能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔低碳能源體系

 

一是全力保障能源電力供應(yīng)。組織能源領(lǐng)域中央企業(yè)千方百計(jì)打贏能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在能源電力保供中的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達(dá)到4.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.2%，占全國(guó)發(fā)電量的64.6%，高于裝機(jī)規(guī)模占比2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用。堅(jiān)持先立后破，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，有序淘汰落后煤電，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時(shí)。嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，有序建設(shè)技術(shù)新、能耗低、效益好的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。三是著力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機(jī)容量占比超過(guò)45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過(guò)95%，新能源消納和調(diào)控能力進(jìn)一步提升。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)氫能制、儲(chǔ)、輸、用一體化發(fā)展，超過(guò)三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)在張北建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程，助力實(shí)現(xiàn)冬奧場(chǎng)館100%綠電供應(yīng)；南方電網(wǎng)廣東梅州、陽(yáng)江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到968萬(wàn)千瓦。

 

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳技術(shù)成果紛呈

 

一是加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳科技攻關(guān)。組織中央企業(yè)開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)，積極承擔(dān)先進(jìn)核電、清潔煤電、先進(jìn)儲(chǔ)能等一批攻關(guān)任務(wù)。中國(guó)華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電；中國(guó)華電、東方電氣集團(tuán)合作推動(dòng)G50燃?xì)廨啓C(jī)取得重大突破；中國(guó)寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統(tǒng)高爐工藝極限。二是強(qiáng)化創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。國(guó)家能源集團(tuán)江蘇宿遷公司建設(shè)的高效靈活二次再熱發(fā)電機(jī)組研制及工程示范項(xiàng)目，獲評(píng)國(guó)家科技創(chuàng)新重大成果典型案例；中國(guó)石化建成投運(yùn)國(guó)內(nèi)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目；航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動(dòng)聯(lián)合觀測(cè)遙感衛(wèi)星。三是積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持中央企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)綠色低碳原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、中國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術(shù)交流的有效平臺(tái)。

 

五、完善管理機(jī)制，持續(xù)提升碳排放管理水平

 

一是強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算。建立中央企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算管理平臺(tái)。加大碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題排查整治工作的通知》，指導(dǎo)督促中央企業(yè)全面開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。二是積極參與碳減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)中央企業(yè)積極參加全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在首批納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的電力企業(yè)中，有超過(guò)600家中央企業(yè)所屬電廠；在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開(kāi)展中央企業(yè)節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)，組織重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)向全社會(huì)、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和工作專題培訓(xùn)，提升中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的意識(shí)和能力。

 

下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作，持續(xù)強(qiáng)化組織實(shí)施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程落實(shí)落地，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。