《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》解讀

    國家能源局近日發(fā)布了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，國家能源局新能源司有關(guān)負責(zé)人就文件出臺的背景、目的、工作機制和競爭配置項目的要求等進行解讀。

 

    一、關(guān)于對《2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）的解讀

 

    （一）《通知》的背景和目的是什么？

 

    近年來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和消納利用明顯改善。2019年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號），在具備條件的地區(qū)建設(shè)一批平價上網(wǎng)項目。與此同時，完善需國家補貼的項目競爭配置機制，減少行業(yè)發(fā)展對國家補貼的依賴。2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電總的導(dǎo)向就是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，加快技術(shù)進步和補貼強度降低，做好項目建設(shè)與消納能力協(xié)調(diào)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

    （二）《通知》的總體要求是什么？

 

    《通知》對2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)提出四項總體要求。一是積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)，在組織開展工作的時間順序上，先開展一批平價上網(wǎng)項目建設(shè)，再開展需國家補貼項目的競爭配置工作。二是嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置，需要國家補貼的項目均必須經(jīng)過嚴格規(guī)范的競爭配置方式選擇，而且上網(wǎng)電價是重要競爭條件，優(yōu)先建設(shè)補貼強度低、退坡力度大的項目。三是全面落實電力送出和消納條件，新增建設(shè)項目必須以電網(wǎng)具備消納能力為前提，避免出現(xiàn)新的棄風(fēng)棄光問題，在同等條件下對平價上網(wǎng)項目優(yōu)先保障電力送出和消納條件。四是優(yōu)化投資建設(shè)營商環(huán)境，要求省級能源主管部門對申請項目的土地使用等非技術(shù)成本降低的落實情況進行核實，并要求派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強對有關(guān)事項的監(jiān)督。

 

    二、關(guān)于對《2019年風(fēng)電項目建設(shè)工作方案》（以下簡稱《風(fēng)電工作方案》）的解讀 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om