《光伏工作方案》出臺(tái)背景和起草過(guò)程?
近年來(lái),國(guó)家能源局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要論述,以及黨的十九大關(guān)于“壯大
清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,積極推動(dòng)新能源發(fā)展。在國(guó)家政策支持和各方共同努力下,光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平明顯提升,成本下降成效顯著。2018年底光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.74億千瓦,年發(fā)電量1775億千瓦時(shí),均居世界首位,在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。但另一方面,光伏發(fā)電迅猛增長(zhǎng)也帶來(lái)補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、部分地區(qū)棄光限電等問(wèn)題,需要根據(jù)發(fā)展實(shí)際和新形勢(shì)新要求,調(diào)整發(fā)展思路,完善發(fā)展政策,既要適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型要求進(jìn)一步擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模,又要處理好與電網(wǎng)消納和財(cái)政補(bǔ)貼的關(guān)系,推動(dòng)光伏發(fā)電從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2018年下半年,國(guó)家能源局即著手與有關(guān)部門溝通研究2019年光伏建設(shè)政策思路。2019年2月中下旬,分三次組織召開了有企業(yè),行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、
專家、媒體、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)及省級(jí)能源主管部門參加的座談會(huì),充分聽取意見,研究完善政策思路。之后又多次召開討論會(huì)反復(fù)研究,在此基礎(chǔ)上形成《光伏工作方案》(征求意見稿),于4月12日通過(guò)國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見(4月26日截止),并委托行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)征求光伏企業(yè)意見。根據(jù)征求意見情況對(duì)《光伏工作方案》做了進(jìn)一步修改完善。5月8日國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)主持召開
會(huì)議,向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、地方反饋征求意見情況,為保障政策科學(xué)有效和平穩(wěn)實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
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