《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》解讀

 

    《光伏工作方案》明確，國(guó)家能源局根據(jù)修正后的上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，其核心是在國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)確定的2019年補(bǔ)貼資金預(yù)算總額下，優(yōu)先支持電價(jià)退坡力度大的項(xiàng)目，以加速補(bǔ)貼退坡，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)于不同資源區(qū)、不同類(lèi)別項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)進(jìn)行修正，主要是考慮資源條件和建設(shè)成本等差異，通過(guò)電價(jià)修正使得各地各類(lèi)項(xiàng)目具有可比性，具備在全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)排序的條件，同時(shí)也避免了對(duì)不同資源區(qū)、不同類(lèi)別項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼資金切塊分配。

 

    按照修正后電價(jià)進(jìn)行排序遴選，機(jī)制上與2019年光伏電價(jià)政策是銜接的，且電價(jià)補(bǔ)貼退坡力度大的項(xiàng)目靠前排序，也符合光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和降成本、去補(bǔ)貼方向。政策制定過(guò)程中，也研究過(guò)按補(bǔ)貼強(qiáng)度由低到高進(jìn)行排序遴選，但從目前情況來(lái)看，各省燃煤標(biāo)桿電價(jià)不一，甘肅、新疆、內(nèi)蒙、寧夏等中西部自然資源條件較好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)燃煤標(biāo)桿電價(jià)普遍偏低，所以綜合考慮與現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制銜接、已形成的產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素后，沒(méi)有采用這種辦法。

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