低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇與政策的幾點(diǎn)建議

發(fā)展中的中國如何在快速工業(yè)化進(jìn)程中迎接后京都時(shí)代的挑戰(zhàn)，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。按《京都議定書》規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家沒有承諾溫室氣體減排的義務(wù)。但作為負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)在減緩氣候變化行動(dòng)中發(fā)揮相對(duì)作用，即在保證中國到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及到20世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式和社會(huì)消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。雖然我國已承諾在2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO:排放將比2005年下降40%到45%,但這種承諾是不具約束力的，或者說，這種承諾只是一種態(tài)度或策略，而且這一承諾與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愿景是趨同的。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可能途徑應(yīng)包括如下方面： 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

1、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率

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進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲(chǔ)量有限，日趨耗盡。石油短缺和價(jià)格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災(zāi)害性天氣頻發(fā)等嚴(yán)重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)千億美元之巨。嚴(yán)重的資源、能源與環(huán)境危機(jī)引起了全球性關(guān)注和思考，即人類如何減少或擺脫對(duì)化石資源的依賴。有學(xué)者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會(huì)不得不進(jìn)入“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,最終也必然會(huì)進(jìn)入“無化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”.在后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到不同國家的地理、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對(duì)我國而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)與西方國家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的途徑也有差異。

首先，應(yīng)降低煤在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭凈化比重。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對(duì)工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲(chǔ)量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長的歷史過程，因?yàn)椋咛脊I(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎(chǔ)非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達(dá)國家，目前也無法擺脫對(duì)礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對(duì)我國而言，加速國家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇？.這不僅是減少國家碳排放的有效途徑，也是國家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢(shì)。雖然國際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)給我國通過擴(kuò)大進(jìn)口方式改善國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風(fēng)險(xiǎn)成本依然是最小的。作為我國最大的能源礦種，煤炭在我國能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期。因此，大力實(shí)施煤炭凈化技術(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。

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其次，要提高能源效率，重點(diǎn)改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，不僅對(duì)保障能源供給、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國家都將提高能源效率作為應(yīng)對(duì)氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國也應(yīng)注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。近年來，我國能源強(qiáng)度有所下降，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國能源強(qiáng)度的下降仍然有很大的空間。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

目前我國的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平分別高21%,45%和120%.機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2~3倍。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比世界先進(jìn)水平低20%.此外，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展需求，將國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來。因此，增大石油和天然氣消費(fèi)的目標(biāo)投向應(yīng)是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。在城市及區(qū)域交通方面，應(yīng)更多地鼓勵(lì)建立高效和快捷的共用交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

再次，要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費(fèi)總量仍可能增加；第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運(yùn)輸業(yè)（除鐵路外）的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對(duì)能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機(jī)、汽車的液體燃料；中國的化石能源儲(chǔ)量以煤為主，油氣資源相對(duì)欠缺，決定了中國化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)、降低對(duì)進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。我國應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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