全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（全文）

全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)--全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

二、面臨形勢(shì)

“ 十三五 ” 時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部條件和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，既存在不少有利條件，也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

從有利條件看，一是中央高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板已經(jīng)成為全黨全社會(huì)共識(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系將更加完善。二是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間提供了強(qiáng)有力的支撐。三是農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮提供持續(xù)動(dòng)力。四是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快以及“一帶一路”等戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于更好地統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，緩解國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力，優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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從困難挑戰(zhàn)看，一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，玉米等農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓和優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品供給不足并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多，農(nóng)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。二是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，水土資源緊張，部分地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力下降明顯，面源污染加重，拼資源、拼消耗的生產(chǎn)方式難以為繼，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化加速，專業(yè)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才和青壯年勞動(dòng)力缺乏，誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，持續(xù)大幅增加財(cái)政“三農(nóng)”投入空間有限，促進(jìn)農(nóng)民工外出就業(yè)和工資增長(zhǎng)難度加大。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)資源要素平等交換和均衡配置仍存體制性障礙，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然薄弱，縮小城鄉(xiāng)差距任務(wù)繁重。

“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)非常艱巨。必須牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，落實(shí)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，合力開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ