全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃（全文）

全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體要求

第二章  總體要求 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、指導思想 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照 “ 五位一體 ”總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持把解決好 “ 三農 ” 問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞做強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，持續(xù)夯實現代農業(yè)基礎，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村產業(yè)融合，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，加強山水林田湖保護和修復，提高生態(tài)安全保障能力，實現農業(yè)農村現代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

二、基本原則

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（一）堅持農民主體地位。 把增進農民福祉、促進人的全面發(fā)展作為 “ 三農 ” 工作的出發(fā)點和落腳點，充分調動億萬農民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保障農民平等參與、平等發(fā)展權利，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大農民的根本利益。持續(xù)加大強農惠農富農力度，讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 以把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村和吸納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，實現城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農關系和城鄉(xiāng)關系。

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（三）堅持可持續(xù)發(fā)展。 統(tǒng)籌處理好保障國家糧食安全、水安全和生態(tài)安全的關系，更加重視土地、水、森林、草原、灘涂等資源的保護和合理利用，加強山水林田湖保護和修復，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

（四）堅持改革創(chuàng)新。 圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化農村改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協同性，破除束縛要素自由流動的體制性障礙。推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領農業(yè)農村發(fā)展的第一動力。

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（五）堅持統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源。 既要立足國內，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給，口糧絕對安全，又要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善農業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，推動互利共贏，共同發(fā)展。

三、發(fā)展目標

到2020年，現代農業(yè)建設取得明顯進展，新農村建設水平顯著提高，農民生活達到全面小康水平，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，農村發(fā)展活力進一步增強。

--農產品供給保障體系更加健全有效。 農業(yè)綜合生產能力進一步鞏固提升，谷物基本自給，口糧絕對安全，棉油糖、肉蛋奶、蔬菜和水產品自給率保持穩(wěn)定，農產品質量安全得到更有效保障。農業(yè)發(fā)展方式轉變取得積極進展，可持續(xù)發(fā)展水平和競爭力明顯提升，對國際市場和資源的掌控能力穩(wěn)步增強。

-- 農村經濟發(fā)展更加繁榮協調。 農村經濟結構更加優(yōu)化，現代農業(yè)產業(yè)體系基本構建，農產品加工和流通業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)多種功能充分拓展，基本形成糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展的格局。農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間更加廣闊，新型城鎮(zhèn)化對農村經濟的輻射帶動能力進一步增強。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

--農民生活水平和質量普遍提高。 農民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，現行標準下農村貧困人口全面脫貧。農村供水、供電、道路、通信等基礎設施進一步完善，人居環(huán)境得到明顯改觀，農村更加美麗宜居。農村公共服務水平顯著提升，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

-- 生態(tài)環(huán)境質量總體改善。 森林覆蓋率和蓄積量繼續(xù)提高，草原保護建設進一步強化，自然濕地萎縮和海洋生態(tài)功能下降趨勢初步遏制。重點治理區(qū)域水土流失和土地沙化、石漠化得到有效防控。耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度基本建立，農業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效。

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-- 農村經濟體制更加成熟定型 。農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加健全，新型農業(yè)經營體系基本形成，農業(yè)支持保護力度進一步加大、效能更加優(yōu)化，現代農村金融保險服務規(guī)模擴大、水平全面提升，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ