全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃（全文）

加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系--全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃

第三章  持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎 增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質裝備和技術支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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一、改善農(nóng)田基礎設施條件 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

（一）大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。 按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，加大投入力度，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農(nóng)田。優(yōu)化建設布局，以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，優(yōu)先建設確?？诩Z安全的高標準農(nóng)田。整合完善建設規(guī)劃，統(tǒng)籌新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設資金，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，確保建一片成一片。健全管護機制，明確管護主體，落實管護責任和管護經(jīng)費，發(fā)揮長久效益。及時將高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，確保建成后的高標準農(nóng)田主要用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。

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（二）加強農(nóng)田水利建設。 加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點，完善灌排設施體系，提高輸配水效率。完成列入規(guī)劃大型灌排泵站更新改造任務，啟動
實施重點中型灌排泵站更新改造。在東北平原、長江流域及以南等水土資源條件較好的地區(qū)新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。加強中小型農(nóng)田水利設施建設，打通農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ”，因地制宜興建 “ 五小水利 ” 工程。加快實施農(nóng)村機井通電工程，到 2017年底，實現(xiàn)平原地區(qū)機井用電全覆蓋。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設管理模式，鼓勵農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與農(nóng)田水利工程建設、管理、經(jīng)營。深化小型水利工程管理體制和產(chǎn)權制度改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體、責任和經(jīng)費，促進工程良性運行。

二、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣

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（一）加強農(nóng)業(yè)科技攻關。 重點圍繞生物育種、農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域，組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，全面提高自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)轉基因生物技術研發(fā)監(jiān)管。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革。積極培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新和應用的主體地位，壯大農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。建立和完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合，促進農(nóng)業(yè)科研院所、高等學校和企業(yè)開展聯(lián)合攻關。加快農(nóng)業(yè)技術轉移和成果轉化，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術交易市場。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊侵權行為。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（二）推動種業(yè)科技創(chuàng)新。 加強種質資源普查與收集，強化保護、評價和利用。全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代，培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質高產(chǎn)、多抗廣適新品種。實施畜禽遺傳改良計劃和漁業(yè)種業(yè)提升行動，加快培育優(yōu)異畜禽新品種，構建現(xiàn)代水產(chǎn)良種繁育體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建成一批國家級育制種基地及區(qū)域級良種繁育基地、品種測試站、種畜禽及水產(chǎn)良種場。深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革。大力推進育繁推一體化，加快構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（三）增強農(nóng)業(yè)技術推廣能力。 深化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構管理體制改革，探索農(nóng)業(yè)推廣服務的多種實現(xiàn)形式。穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務機構，進一步分離基層農(nóng)技推廣機構的經(jīng)營性職能。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和高等學校承擔農(nóng)技推廣項目，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，引導科研教學人員深入基層開展農(nóng)業(yè)技術培訓和指導服務，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實際問題。推行科技特派員制度，鼓勵創(chuàng)辦領辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和技術合作組織。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會在農(nóng)技推廣中的作用。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

三、提升農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

（一）大力推進農(nóng)業(yè)機械化。 推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，提高水稻栽植、玉米和馬鈴薯收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化瓶頸，示范推廣棉花機采、油菜和花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化技術。發(fā)展適合機械化作業(yè)的品種和種植模式，推廣保護性耕作、秸桿還田、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保等技術，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。提高畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果蔬菜、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。發(fā)展農(nóng)用航空和農(nóng)田精準作業(yè)。

（二）加快農(nóng)業(yè)信息化建設。 深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快信息進村入戶，搭建農(nóng)業(yè)信息技術服務平臺，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息需求。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，推進現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代種養(yǎng)加模式。采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，建立數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應用、服務、共享體系。發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術應用，建立健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

四、提高防災減災能力

（一）完善防汛抗旱體系。 加強江河治理骨干工程建設，加快規(guī)劃內大江大河主要支流、獨流入海和內陸河流治理，繼續(xù)實施中小河流治理和山洪災害防治，加強重點易澇區(qū)治理，加快實施病險水庫水閘除險加固，提高抵御洪澇災害的能力。加快抗旱水源工程建設，在中西部山丘區(qū)，以水窖、水池、塘壩等為重點，提高雨水集蓄能力。完善水文監(jiān)測站網(wǎng)體系，加強防汛抗旱應急管理，編制完善主要江河防御洪水方案和洪水調度方案，完善防洪抗旱預案。

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（二）強化氣象為農(nóng)服務。 加強氣象衛(wèi)星、天氣雷達、氣象站等基礎設施和服務體系建設，增強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警、預報服務、應對準備、應急處置能力，提高預報準確度，提升預警信息發(fā)布時效性。推進人工影響天氣工程建設，開展常態(tài)化人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，科學開發(fā)利用空中云水資源。推進氣象、海洋和水文信息共建共享，建立聯(lián)動響應和合作機制。加強農(nóng)村氣象信息服務站建設，擴展氣象為農(nóng)服務領域。

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（三）加強動植物疫病和災害防控。 加強植物病蟲害防治和動物疫病防控能力建設，推進農(nóng)作物病蟲害聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強動物疫病區(qū)域化管理，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設，完善重大動物疫病強制免疫和撲殺補償政策，積極推進病死畜禽無害化處理。加強和規(guī)范獸藥使用管理，提高獸醫(yī)工作服務水平。強化邊境、口岸及主要物流通道檢驗檢疫能力，嚴防外來有害物種和疫病入侵。加強草原災害監(jiān)測和防災設施建設，完善飼草料儲備制度，提高牧區(qū)防災減災能力。

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