王元豐：加強(qiáng)氣候適應(yīng)可成“小而美”新亮點(diǎn)

已經(jīng)走過(guò)十年的共建“一帶一路”倡議正在進(jìn)入新的階段。繼續(xù)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”不僅要做促進(jìn)互聯(lián)互通的大型基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)志性工程，也要統(tǒng)籌推進(jìn)更多“小而美”的項(xiàng)目。什么是“小而美”？回答這個(gè)問(wèn)題，需要切實(shí)關(guān)注共建“一帶一路”國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)與需求。而從筆者長(zhǎng)期關(guān)注的領(lǐng)域來(lái)看，幫助相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)氣候適應(yīng)就可以成為其中一個(gè)亮點(diǎn)。

 

國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在普遍關(guān)注通過(guò)節(jié)能降碳來(lái)減緩氣候變化過(guò)程。但因工業(yè)革命后250多年來(lái)人類已經(jīng)向大氣中排放大量溫室氣體，盡管《巴黎協(xié)定》簽署也已8年，但全球的二氧化碳等排放仍在增加，我們正在趨近氣候變化更加惡化的臨界點(diǎn)?？傮w而言，共建“一帶一路”國(guó)家歷史和現(xiàn)在的溫室氣體排放在全球所占比例都非常低，但所受氣候變化影響卻相對(duì)嚴(yán)重。最近幾年的例子就有不少，比如巴基斯坦的洪水使其全境2/3國(guó)土受到?jīng)_擊，非洲不少國(guó)家的干旱也讓國(guó)際社會(huì)看到發(fā)展中國(guó)家在極端氣候面前的脆弱。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，減緩和遏制氣候變暖依然重要，但適應(yīng)氣候變化、設(shè)法將相關(guān)損失降到最低，也已成為當(dāng)務(wù)之急的事項(xiàng)之一。

 

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）2021年發(fā)布評(píng)估報(bào)告，指出人類在適應(yīng)氣候變化方面存在規(guī)劃制定、資金投入以及落地實(shí)施等方面不足，警示人類在氣候適應(yīng)方面的努力跟不上氣候變化影響加劇的速度。如果說(shuō)世界各國(guó)在氣候適應(yīng)方面普遍做得不夠，那么“一帶一路”廣大發(fā)展中國(guó)家的差距就更明顯。因此，在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中納入氣候適應(yīng)問(wèn)題，可以降低非洲國(guó)家以及一些島國(guó)在氣候變化加劇過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有利于這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，除了做好自身工作，還有條件成為氣候變化全球治理的重要參與者甚至引領(lǐng)者，為此可在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中就氣候適應(yīng)問(wèn)題發(fā)起倡議并與歐美國(guó)家開展合作。

 

如何做好“一帶一路”框架下的氣候適應(yīng)工作？根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的相關(guān)報(bào)告，主要就是涉及四個(gè)方面。首先，對(duì)氣候變化未來(lái)可能發(fā)展到什么程度、即氣候變化情景預(yù)測(cè)要清楚。這樣才能知道未來(lái)氣候變化的影響如何。在這方面，中國(guó)可以基于科學(xué)數(shù)據(jù)和模型幫助共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家識(shí)別哪些地方存在風(fēng)險(xiǎn)，哪些區(qū)域、哪些行業(yè)受到氣候變化影響較大。第二，與相關(guān)國(guó)家政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)氣候情景預(yù)測(cè)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的氣候適應(yīng)規(guī)劃。也就是面對(duì)氣候變化，該怎樣做才能有效降低負(fù)面影響。中國(guó)已經(jīng)發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，可將這方面的經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)國(guó)家分享，協(xié)助它們因地制宜制定面向當(dāng)下的氣候適應(yīng)計(jì)劃以及面向未來(lái)的規(guī)劃。第三，調(diào)動(dòng)自身以及相關(guān)國(guó)家各方面的資源開展實(shí)際行動(dòng)。其中包括在電力、水利、房屋、醫(yī)療等多方面加大投入，讓城市和鄉(xiāng)村在氣候變化導(dǎo)致的高溫、干旱、降雨和洪水等面前更有韌性。第四，要對(duì)氣候變化適應(yīng)工作成效進(jìn)行評(píng)估。世界各國(guó)對(duì)于氣候變化適應(yīng)工作都還處在探索階段，不斷開展評(píng)估有利于后續(xù)工作的完善。

 

作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重要領(lǐng)域之一，開展氣候適應(yīng)方面合作、幫助共建國(guó)家培養(yǎng)人才、提高氣候適應(yīng)能力，往往可以呈現(xiàn)為一個(gè)個(gè)“小而美”的民生項(xiàng)目。這方面的工作對(duì)中國(guó)、對(duì)“一帶一路”伙伴國(guó)家甚至對(duì)正遭受氣候變化威脅的整個(gè)世界來(lái)說(shuō)都具有重要意義。（作者是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任）