波蘭氣候大會完成了制定《巴黎協(xié)定》“實施細則”的核心任務(wù)

 

波蘭氣候大會就“實施細則一攬子計劃”達成了一致意見，這也是此次氣候大會的核心成果。下表1梳理了“實施細則一攬子計劃”中涵蓋的主要決議。

 

縱觀整個“實施細則”，各締約方就《巴黎協(xié)定》中涉及的自主貢獻、透明度、氣候融資、資金支持、技術(shù)支持、能力建設(shè)等問題達成基本共識，極大完善了國際氣候變化法，為接下來共同應(yīng)對全球氣候變化提供了有效的制度支撐。

 

“實施細則”明確了國家自主貢獻模式的性質(zhì)、范圍、信息要求、核算等關(guān)鍵性內(nèi)容，在現(xiàn)有的透明度框架下對具體規(guī)則進行了細化，有利于提升各國行動互信。雖然發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩大陣營之間的區(qū)別繼續(xù)弱化，但發(fā)展中國家仍享有一定程度的靈活性，傳統(tǒng)的“區(qū)別責(zé)任”逐步被“靈活性”所替代。而且，發(fā)展中國家在資金和技術(shù)援助方面也有較大收獲，設(shè)立了2025年之后的資金目標進程、評估技術(shù)及轉(zhuǎn)讓進程，通過了發(fā)展中國家氣候行動方面的資金援助細則。

 

總體而言，通過本次波蘭氣候談判，國際氣候變化法達成了嶄新的成果，使《巴黎協(xié)定》的真正落實成為可能。通過對“實施細則一攬子計劃”的分析歸納，本次談判的具體成果突出表現(xiàn)在氣候融資、國家自主貢獻、透明度問題以及資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓四個方面，下文將進一步作具體分析。

 

 

表1 波蘭氣候大會通過的主要決議 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)UNFCCC官網(wǎng)發(fā)布的波蘭卡托維茲會議決定[7] （UNFCCC.Decisions adopted at the climate change conference in Katowice,Poland,2-14 December 2018[R/OL] ）整理而得。

 

（二）具體成果分析