全文實(shí)錄丨生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)在2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

 

　　堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組累計(jì)約8.9億千瓦，占總裝機(jī)容量的86%；23個(gè)省份324家鋼鐵企業(yè)7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開(kāi)展超低排放改造。推進(jìn)工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7.2%，其中，京津冀增長(zhǎng)26.2%。嚴(yán)厲打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品，在31個(gè)城市開(kāi)展清潔車用油品專項(xiàng)行動(dòng)，1466個(gè)黑加油站點(diǎn)和644個(gè)柴油超標(biāo)加油站被依法查處。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)按企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平實(shí)施差異化管控措施。面對(duì)連續(xù)8天不利氣象條件，組織積極應(yīng)對(duì)，確保10月1日北京空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。對(duì)11個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)打非法生產(chǎn)和非法使用。吉林、黑龍江等省嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制。大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目取得重大突破，全面摸清京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、來(lái)源與形成機(jī)理。

 

　　持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，899個(gè)縣級(jí)水源地3626個(gè)問(wèn)題整治完成3624個(gè)，3年多來(lái)累計(jì)完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份基本完成“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。全國(guó)地級(jí)及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè)，其中，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市黑臭水體消除96.2%，其他地級(jí)市消除81.2%。全面完成長(zhǎng)江流域2.4萬(wàn)公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查，其中，長(zhǎng)江入河排污口60292個(gè)、渤海入海排污口18886個(gè)，與之前各地及各有關(guān)部門掌握的排污口數(shù)量相比分別增加約30倍、25倍。長(zhǎng)江流域、渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝娣謩e由12個(gè)、10個(gè)降至3個(gè)、2個(gè)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水整治專項(xiàng)行動(dòng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，建成5.56萬(wàn)公里污水收集管網(wǎng)。截至2019年底，全國(guó)共有污水集中處理設(shè)施9294座，污水處理能力達(dá)2.45億噸/日。推進(jìn)長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治，存在問(wèn)題的281家企業(yè)（礦、庫(kù)）中172家完成整治，長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)同比下降40.7%。啟動(dòng)地下水污染防治試點(diǎn)。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，1.4萬(wàn)個(gè)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)全部取消。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

 

　　扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重新核定各?。▍^(qū)、市）污染耕地治理目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，明確1938家需要整治企業(yè)。30個(gè)省份初步建立污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。21個(gè)省份公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。11部委簽署土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議。堅(jiān)定不移禁止洋垃圾入境，全國(guó)固體廢物實(shí)際進(jìn)口量1348萬(wàn)噸，同比減少40.4%。篩選確定深圳市等“11+5”個(gè)城市和地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。浙江全省啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展“清廢行動(dòng)2019”，發(fā)現(xiàn)的1254個(gè)問(wèn)題中1163個(gè)完成整改。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，201家企業(yè)向社會(huì)作出守法承諾，405家企業(yè)完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”，從2020年開(kāi)始公開(kāi)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全國(guó)8276萬(wàn)臺(tái)廢棄電器產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)規(guī)范處理。制定優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第二批）。全國(guó)累計(jì)排查涉重金屬企業(yè)13994家，實(shí)施重金屬減排工程261個(gè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1105個(gè)尾礦庫(kù)制定實(shí)施污染防治方案。

 

　　大力開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估和勘界定標(biāo)。組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，3年累計(jì)發(fā)現(xiàn)342個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在重點(diǎn)問(wèn)題5740個(gè)，已完成整改3986個(gè)。命名表彰第二屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)35個(gè)先進(jìn)集體和54名先進(jìn)個(gè)人、第三批84個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和23個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。陜西省修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。

 

　　嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。高效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立省級(jí)核安全工作機(jī)制。大力推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。首次發(fā)布《中國(guó)的核安全》白皮書(shū)。建成國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地一期工程。47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組安全狀況良好，15臺(tái)在建機(jī)組質(zhì)量受控，19座民用研究堆（臨界裝置）安全運(yùn)行。依法嚴(yán)肅處理防城港核電廠3號(hào)機(jī)組違規(guī)事件。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，規(guī)范放射性物品運(yùn)輸管理工作。推進(jìn)歷史遺留放射性廢物處理處置和核設(shè)施退役治理。

 

　　防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)加強(qiáng)“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，總結(jié)推廣寧波破解“一鬧就停”困局經(jīng)驗(yàn)。會(huì)同水利部制定的《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意，即將由兩部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。40余個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)開(kāi)展有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)。初步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的海上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)接到舉報(bào)53.1萬(wàn)件，基本做到按期辦結(jié)。生態(tài)環(huán)境部直接調(diào)度處置84起突發(fā)環(huán)境事件。特別是江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，積極協(xié)調(diào)各方科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急處置，累計(jì)處理污水約47.58萬(wàn)立方米，有效維護(hù)了周邊生態(tài)環(huán)境安全。