全文實錄丨生態(tài)環(huán)境部部長在2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話

 

　　深化生態(tài)環(huán)境領域機構改革。組建7個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及其監(jiān)測科研中心?；就瓿墒∫韵律鷳B(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《中央和國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》并報黨中央、國務院。29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團印發(fā)執(zhí)法改革實施方案。江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總編制數(shù)增長50%。湖南省市州級生態(tài)環(huán)境部門新增機構43個。

 

　　完善法律法規(guī)標準體系。固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)全國人大常委會二次審議。長江保護法草案已提請全國人大常委會審議。啟動環(huán)境噪聲污染防治法修訂。完成《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》修訂?！杜盼墼S可管理條例（草案）》正待國務院審議。完成21項部門規(guī)章立改廢工作。制修訂96項國家生態(tài)環(huán)境標準。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和相關案件辦理。四川省出臺沱江流域水環(huán)境保護條例。

 

　　深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察。中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，黨中央批準成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察領導小組，并召開領導小組第一次會議。對6個?。ㄊ校┖?家中央企業(yè)開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，共受理轉辦群眾舉報問題1.89萬件，已辦結或基本辦結1.6萬件。聚焦習近平總書記重要指示批示貫徹落實、打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點工作，啟動中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察。堅決推進督察整改，通報曝光38起生態(tài)環(huán)境保護工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例，堅決整治問責泛化簡單化。第一輪督察及“回頭看”3294項整改任務中1723項已整改到位，1428項達到序時進度。開展平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治，嚴肅查處山東省臨沂市蘭山區(qū)、海南省東方市等7起環(huán)保“一刀切”行為。深入11?。ㄊ校╅_展暗查暗訪和明查核實，歷時8個月，行程近14萬公里，制作形成2019年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片。2018年警示片披露的163個問題整改完成134個。針對生態(tài)環(huán)境保護履職不到位、生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)惡化等問題，對13個城市政府主要負責同志進行公開約談。吉林、安徽、重慶等省份點面結合大力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，各地積極開展省級督察。

 

　　嚴格依法依規(guī)監(jiān)管。按照“先試點、后推開”“先發(fā)證、后到位”的思路，對8個試點?。ㄊ校?4個重點行業(yè)開展固定污染源清理整頓試點，排查梳理固定污染源企業(yè)7.6萬余家。截至2019年底，全國已累計發(fā)證15.7萬余張。開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶，在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調2.07萬人次，現(xiàn)場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。印發(fā)《關于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的指導意見》，規(guī)范信訪線索轉交辦理。積極開展海洋傾廢活動非現(xiàn)場監(jiān)管。推動全國所有市、縣級生態(tài)環(huán)境部門建立“雙隨機、一公開”制度。進一步規(guī)范自由裁量權，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。2019年，全國實施行政處罰案件16.29萬件，罰款金額119.18億元；按日連續(xù)處罰等五類案件達2.87萬件。組織開展2019年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵。會同最高檢等部門出臺《關于辦理環(huán)境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等文件。

 

　　完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化調整，其中，空氣站點從1436個增加至近1800個，填平補齊城市站點；地表水斷面從1940個增加至近3700個，實現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)“四個全覆蓋”；海洋監(jiān)測點位整合優(yōu)化到1400個，實現(xiàn)近岸與近海統(tǒng)籌。按月發(fā)布空氣質量及改善幅度相對較好和較差城市名單。按季度開展城市水環(huán)境質量排名。評選100個最美國家地表水自動監(jiān)測站。對30余起以噴淋等方式干擾國控站點案件進行嚴肅查處。舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武。山西省實現(xiàn)跨縣斷面水質自動監(jiān)測全覆蓋。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com