第三次中德高級(jí)別財(cái)金對話聯(lián)合聲明

2023年10月1日，中國國務(wù)院副總理何立峰與德國財(cái)政部部長林德納在德國法蘭克福共同主持第三次中德高級(jí)別財(cái)金對話（以下簡稱對話）。雙方高級(jí)別官員出席對話。雙方重申這一對話機(jī)制是中德就財(cái)金領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題開展雙邊溝通和政策協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)。雙方致力于通過多雙邊渠道加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球金融穩(wěn)定。雙方同意加強(qiáng)財(cái)金領(lǐng)域合作，在公平競爭的基礎(chǔ)上擴(kuò)大雙向市場開放。雙方致力于共同推動(dòng)完善國際經(jīng)濟(jì)治理，反對貿(mào)易保護(hù)主義，支持以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、非歧視、公平、開放、包容、公正、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體制。

 

雙方在對話中達(dá)成以下共識(shí)：

 

1、全球經(jīng)濟(jì)前景仍然受到多重聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。鑒于此以及在面臨碳中和轉(zhuǎn)型等代際挑戰(zhàn)的背景下，雙方承諾將致力于增強(qiáng)全球信心，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長，包括通過精準(zhǔn)的貨幣、財(cái)政、金融和結(jié)構(gòu)性政策以及持續(xù)的多雙邊宏觀政策合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，保障供應(yīng)鏈暢通，提高生產(chǎn)力，支持轉(zhuǎn)型，減少不平等，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和價(jià)格穩(wěn)定。

 

2、雙方承諾反對貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)和以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、非歧視、公平、開放、包容、公正、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體制。

 

3、雙方承諾攜手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球金融穩(wěn)定。雙方支持二十國集團(tuán)（G20）發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用。雙方支持近期結(jié)束的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成果，致力于落實(shí)歷次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及財(cái)長和央行行長會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議共識(shí)，將共同推動(dòng)G20在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性改革、可持續(xù)發(fā)展、氣候資金、國際金融架構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，攜手應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展挑戰(zhàn)。

 

4、雙方再次強(qiáng)調(diào)有效、全面、系統(tǒng)地解決低收入和中等收入國家債務(wù)脆弱性問題的重要性。雙方將與G20其他成員共同努力，堅(jiān)持2020年11月13日達(dá)成的《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》中的所有承諾，包括其中第二段以及最后一段的承諾，并努力以可預(yù)測、及時(shí)、有序、協(xié)調(diào)的方式落實(shí)《共同框架》。雙方歡迎包括私營部門債權(quán)人在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方共同努力，繼續(xù)推動(dòng)提高債務(wù)透明度，并期待國際貨幣基金組織和世界銀行在債務(wù)重組進(jìn)程早期階段，就宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測和債務(wù)可持續(xù)性評估等加強(qiáng)信息共享。

 

5、雙方承諾在國際貨幣基金組織（IMF）保持有力合作。雙方支持一個(gè)強(qiáng)有力的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的IMF，支持其在全球金融安全網(wǎng)中發(fā)揮核心作用。雙方支持IMF按時(shí)完成第16次份額總檢查，以確保份額在IMF資源中的首要地位，并反映成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位。我們呼吁各國特別是尚未參與其中的國家，在2023年IMF/世行馬拉喀什年會(huì)之前，向減貧和增長信托（PRGT）進(jìn)一步提供自愿補(bǔ)貼和貸款承諾，以滿足PRGT第一階段的籌資需求。雙方支持推動(dòng)落實(shí)G20可持續(xù)金融路線圖。

 

6、雙方將加強(qiáng)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）框架下的協(xié)調(diào)和全方位合作，共同支持AIIB按照國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)營，并融入國際架構(gòu)，更好地支持成員實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 

7、雙方將繼續(xù)加強(qiáng)國際發(fā)展合作，共同推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，承諾在國內(nèi)和國際層面采取進(jìn)一步行動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康、包容的全球發(fā)展。

 

8、雙方將繼續(xù)保持密切合作，共同應(yīng)對和打擊跨境逃稅，加強(qiáng)在落實(shí)G20/經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃方面的溝通與合作，提高稅收的確定性。雙方歡迎2023年7月OECD/G20稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移包容性框架（包容性框架）成果聲明中提出的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)雙支柱方案，以及重新分配征稅權(quán)的多邊公約文本（支柱一金額A）和其他內(nèi)容的重大進(jìn)展。雙方注意到各國為實(shí)施全球反稅基侵蝕規(guī)則這一共同方法所采取的步驟，以及在應(yīng)稅規(guī)則及促進(jìn)其實(shí)施而制定的多邊工具方面取得的成果。雙方呼吁實(shí)施全球反稅基侵蝕規(guī)則的國家加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)征稅，并盡量減輕企業(yè)遵從負(fù)擔(dān)。雙方承諾以多種方式幫助低收入國家加強(qiáng)征管能力建設(shè)，尤其是在需要協(xié)調(diào)努力以有效實(shí)施雙支柱國際稅收一攬子計(jì)劃的能力建設(shè)方面。雙方將繼續(xù)支持G20關(guān)于稅收透明度和自動(dòng)交換稅收信息的承諾。

 

9、雙方一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作對中德兩國有利，加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。雙方承諾在公平競爭基礎(chǔ)上共同努力擴(kuò)大雙向市場準(zhǔn)入，深化可持續(xù)貿(mào)易投資合作。

 

10、雙方將于2024年在北京聯(lián)合主辦中德財(cái)政合作對話論壇，對40年來中德兩國財(cái)政合作的歷程與成效進(jìn)行回顧。我們鼓勵(lì)中德雙方有關(guān)部門積極參與論壇，為兩國合作應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性議題作出積極貢獻(xiàn)。

 

11、雙方同意在兩國財(cái)政部政策研究合作機(jī)制下繼續(xù)開展合作，并承諾進(jìn)一步就人口結(jié)構(gòu)變化和財(cái)政可持續(xù)性框架等重點(diǎn)議題加強(qiáng)專家溝通交流。

 

12、雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)在銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管合作，雙方主管部門同意就商簽保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管合作諒解備忘錄積極開展溝通。雙方認(rèn)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與對于提升兩國金融包容性、金融韌性和應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的意義。雙方承諾及時(shí)處理外資及合資銀行、保險(xiǎn)公司的牌照申請，并確保為其提供公平的競爭環(huán)境。中方歡迎符合條件的德資保險(xiǎn)公司在其專業(yè)領(lǐng)域申請經(jīng)營牌照。

 

13、雙方支持中歐國際交易所發(fā)揮促進(jìn)中德、中歐金融合作的重要平臺(tái)作用，愿意共同支持中歐國際交易所拓展業(yè)務(wù)，包括上市中國A股股指期貨期權(quán)，加大力度及時(shí)評估所需的許可。

 

14、雙方歡迎發(fā)行上市全球存托憑證（GDR）和中國存托憑證（CDR）的可能性，將加大力度支持更多企業(yè)發(fā)行GDR和CDR，不斷提高中德資本市場互聯(lián)互通水平。

 

15、德方歡迎中方近年來在優(yōu)化外資銀行在華監(jiān)管環(huán)境所取得的成果。雙方同意兩國主管部門就豁免在德中資銀行分行子行化監(jiān)管要求的必要條件開展對話。中方繼續(xù)表示愿意鼓勵(lì)至少一家總部設(shè)在中國的銀行在德國（法蘭克福）開設(shè)子行作為其歐洲總部。

 

16、雙方歡迎在綠色金融和可持續(xù)融資領(lǐng)域已取得的重要進(jìn)展，特別是在中德兩國分別擔(dān)任G20主席國期間取得的重要成果。雙方將繼續(xù)致力于“央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)”（NGFS）框架下相關(guān)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。雙方同意加大對綠色和可持續(xù)金融的雙邊和全球合作的支持力度，這將有助于為氣候行動(dòng)、自然保護(hù)和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)調(diào)動(dòng)所需的資金。雙方支持進(jìn)一步發(fā)展和更廣泛地應(yīng)用由中歐共同牽頭的國際可持續(xù)金融國際平臺(tái)分類目錄工作組制定的“共同分類目錄”（CGT），包括為發(fā)行與“共同分類目錄”相一致的跨境交易金融產(chǎn)品提供便利。雙方將支持可持續(xù)金融能力建設(shè)方面的努力，包括為新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的可持續(xù)投資能力建設(shè)聯(lián)盟（CASI），以及國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）在促進(jìn)兩國和全球金融市場參與者采用可持續(xù)性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)方面的工作。

 

17、雙方歡迎加強(qiáng)可持續(xù)金融領(lǐng)域合作，包括綠色債券以及環(huán)境、社會(huì)與治理（ESG）等。雙方同意加強(qiáng)彼此綠色債券市場參與者的交流合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，豐富投資渠道，促進(jìn)市場發(fā)展，包括加強(qiáng)綠色債券信息披露等。

 

18、雙方重申對中國人民銀行與德意志聯(lián)邦銀行開展富有成效合作的興趣，兩國央行在2019年第二次中德高級(jí)別財(cái)金對話期間簽署了《合作諒解備忘錄》，雙方歡迎兩國央行加強(qiáng)合作，推進(jìn)落實(shí)諒解備忘錄，特別是加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)金融形勢交流、中央銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)援助和人員培訓(xùn)方面的合作。

 

19、雙方承諾在全球全面實(shí)施金融行動(dòng)特別工作組（FATF）標(biāo)準(zhǔn)，同意在FATF等多邊框架下加強(qiáng)反洗錢和反恐怖融資合作，在FATF第五輪互評估等工作中相互支持，提供建議和經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)在雙邊反洗錢和反恐怖融資事務(wù)上保持及時(shí)溝通。雙方將在適當(dāng)?shù)姆煽蚣芟?，攜手促進(jìn)兩國金融情報(bào)領(lǐng)域的合作和信息交流。雙方期待進(jìn)一步探索加強(qiáng)合作的方式，包括日常磋商和工作訪問等。

 

20、雙方同意就央行數(shù)字貨幣發(fā)展等議題加強(qiáng)數(shù)字金融領(lǐng)域交流。

 

21、雙方鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)到對方市場投資展業(yè)。雙方同意加強(qiáng)投資合作，積極推動(dòng)本國企業(yè)赴對方市場投資，減少雙向投資障礙。

 

22、雙方同意加強(qiáng)在證券、期貨及衍生品市場領(lǐng)域的溝通與合作，支持中德證券和期貨監(jiān)管部門在多雙邊框架下的交流合作，為共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)金融挑戰(zhàn)、深化合作創(chuàng)造良好條件。

 

23、雙方歡迎和鼓勵(lì)符合條件的德國經(jīng)營主體積極參與中國銀行間市場，包括發(fā)行熊貓債、投資人民幣債券、使用人民幣債券作為擔(dān)保品、參與中國銀行間外匯市場等。

 

24、雙方支持德國金融機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)和相關(guān)金融服務(wù)，為企業(yè)跨境貿(mào)易和投資提供便利。雙方支持解除跨境交易的雙邊限制和潛在障礙，支持人民幣清算行滿足當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)和企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)需求。

 

25、雙方愿繼續(xù)推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，歡迎兩國金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融機(jī)構(gòu)開展合作。