中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳解2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

 

問(wèn)：目前我國(guó)需求不足的問(wèn)題較為明顯，明年如何實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好？

 

答：明年要加強(qiáng)需求側(cè)管理，有效驅(qū)動(dòng)消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”，使生產(chǎn)能力有用武之地。必須統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，并帶動(dòng)提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，需要做好以下幾方面工作。

 

一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。財(cái)政政策中，提出要用好財(cái)政政策空間，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。貨幣政策中，提出要使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)好這些宏觀政策要求，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，就能夠有效擴(kuò)大總需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

 

二是更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。明年要努力促進(jìn)居民消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。要大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場(chǎng)景的投資。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。這方面潛力很大，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的必然要求，在政策上適當(dāng)支持引導(dǎo)就能夠釋放很大的需求。要發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板和重大項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

 

三是積極穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。要拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。要鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，發(fā)揮完善的產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)勢(shì)，支持外資企業(yè)繼續(xù)“在中國(guó)、為世界”，深度參與國(guó)際大循環(huán)。

 

問(wèn)：今年以來(lái)我國(guó)吸引外資規(guī)模有所下降，外界炒作“外資撤離中國(guó)”。引資規(guī)模波動(dòng)的原因是什么，未來(lái)走勢(shì)如何？下一步有哪些舉措更大力度吸引和用好外資？

 

答：受全球跨國(guó)直接投資持續(xù)低迷、去年同期基數(shù)較高等因素影響，今年前10個(gè)月我國(guó)吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)32.1%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)9.5%，加拿大、英國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華投資大幅增長(zhǎng)。

 

對(duì)于近期外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)的波動(dòng)，原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素。一是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，一些國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺(tái)涉華投資限制措施。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)大力度優(yōu)惠政策，招商引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。三是隨著國(guó)內(nèi)發(fā)展階段變化，勞動(dòng)力成本上升，低成本優(yōu)勢(shì)弱化。一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢(shì)變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)因素決定的，也是正常的。

 

展望未來(lái)，我們吸引外資仍具備諸多有利條件。一是超大規(guī)模市場(chǎng)的吸引力。中國(guó)人均GDP已超過(guò)1.2萬(wàn)美元，中等收入群體已有4億多人，全球規(guī)模最大而且還在不斷增加，這些都構(gòu)成了一個(gè)規(guī)模巨大、增長(zhǎng)性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將為各國(guó)企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)空間和合作機(jī)遇。很多外資企業(yè)表示，中國(guó)市場(chǎng)不是選答題，而是必答題。二是完整產(chǎn)業(yè)體系的支撐力。中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家難以比擬的。三是新發(fā)展格局的聚合力。在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶橋梁作用，大有可為，前景廣闊。

 

利用外資是中國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，要更大力度吸引和利用外資。一是穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，結(jié)合高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。二是積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。三是進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復(fù)國(guó)際航班等基礎(chǔ)上，切實(shí)打通堵點(diǎn)，提升外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。

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