上海環(huán)交所董事長賴曉明：打造具有國際影響力碳交易、定價和金融中心助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標

 

　　上海證券報：全國碳市場運行至今，市場表現(xiàn)如何？

 

　　賴曉明：今年7月16日，全國碳市場正式啟動。在“雙碳”目標的大背景下，全國碳市場的建設和運行受到社會各界廣泛關注。碳排放權交易利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)國家“雙碳”目標的重要抓手。上海環(huán)交所目前作為全國碳交易系統(tǒng)和碳市場的運維管理機構，責任重大，使命光榮。

 

　　建立碳交易機制有助于倒逼產(chǎn)業(yè)和能源結構向低碳化轉型，引導企業(yè)將技術和資金導向低碳發(fā)展領域，鼓勵高新低碳技術轉型升級，降低全社會減排成本。一方面，納管企業(yè)發(fā)展受到碳約束，為實現(xiàn)履約目標，碳約束倒逼行業(yè)結構優(yōu)化，挖掘減排空間，激發(fā)技術減排潛力，促進納管企業(yè)低碳發(fā)展；另一方面，鼓勵企業(yè)開發(fā)減排項目、技術，通過碳市場交易獲取額外收益，促進企業(yè)生產(chǎn)技術向“低碳化”轉型升級。

 

　　總體上來講，全國碳排放權交易市場的建設目前還屬于起步階段。整體運行平穩(wěn)有序，配額價格波動合理，單日成交量屢創(chuàng)新高。

 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通知，納入全國碳市場第一個履約周期的重點排放單位應當在12月31日前，向省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳2019年至2020年度的碳排放配額。目前，各地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門及重點排放單位正積極有序地推進配額清繳工作。

 

　　隨著履約截止日期的臨近，全國碳市場重點排放單位交易意愿上漲，交易活躍度大幅上升。2021年12月15日上午，全國碳排放權交易市場碳排放配額（CEA）在第102個交易日成交量突破1億噸大關。截至12月27日，CEA累計成交量1.54億噸，累計成交額64.42億元。當天CEA收盤價為48.13元/噸。

 

　　從交易規(guī)模來看，相較于全球現(xiàn)貨交易市場，目前我們是最高的。自開市交易以來，全國碳市場日均成交量超過125萬噸，是歐盟現(xiàn)貨二級市場20倍以上，是韓國現(xiàn)貨二級市場的50倍以上。

 

　　不過，和國際市場尤其是歐盟市場相比，我們的市場結構還是比較單一，還存在一些結構性不足，需要進一步完善。

 

　　目前來看，全國碳市場的參與主體單位、參與行業(yè)以及參與目的都比較單一，表現(xiàn)為：參與單位目前只有控排企業(yè)，參與行業(yè)只有電力企業(yè)，參與主體的目的基本上都是為了履約，即履行企業(yè)碳排放管理責任，實行以履約為目的的交易。

 

　　所以，今年11月，也就是全國碳排放權交易市場履約通知正式公布后，全國碳市場交易量與市場規(guī)模迅速放大。而在此之前的8月、9月間，市場成交相對來說比較低迷。這也側面說明全國碳市場交易目的比較單純，市場交易活躍度隨履約周期要求會有比較大的起伏。履約前很熱鬧，12月全國碳市場月成交總量過億噸，超過之前的交易量總和。履約完后，我們預測2022年1月份交易量或將大幅下降。

 

　　總體來看，目前全國碳市場屬于由履約需求來支撐的市場。下一步市場建設發(fā)展的路徑比較清楚，因為我們并不是在完全空白的基礎上起步，而是在過去多年地方碳市場試點經(jīng)驗的基礎上建立起來的，同時在國際市場上也有經(jīng)驗可以借鑒。

 

　　接下來，全國碳市場還是有很多難題要去克服，還有很多具體的創(chuàng)新工作要去做。比如說，我們將擴大交易主體、引入投資機構；要盡快把其他控排行業(yè)納入進來；要推出衍生品，發(fā)展一個多層次、多產(chǎn)品的市場。我們要進一步完善配額分配機制，建立一級市場。目前碳排放配額分配采取免費分配的方式，可以研究一定比例的有償分配配額的拍賣方式。同時，我們還可以考慮建立與市場相應的調節(jié)機制，如參照歐美市場的做法建立市場調節(jié)機制等。

 

　　上海環(huán)境能源交易所將在各主管部門的統(tǒng)一安排下，在各方面的配合支持下積極推進各項工作落地，繼續(xù)從保證市場運行健康合規(guī)、維護市場平穩(wěn)、努力提高市場流動性和交易規(guī)模等多個方面，推動全國碳市場更健康、蓬勃地發(fā)展，助力上海打造成為具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心和碳金融中心。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com