上海環(huán)交所董事長賴曉明：打造具有國際影響力碳交易、定價和金融中心助力國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

 

　　上海證券報：除了碳排放市場，國家核證自愿減排量（CCER）市場也備受市場關(guān)注。CCER市場重啟工作目前進(jìn)展如何？接下來，CCER市場及碳普惠市場未來有沒有機(jī)會打通，全部都納入全國碳市場？

 

　　賴曉明：CCER市場是和全國碳排放權(quán)交易市場并行的一個市場，其發(fā)展也將推動國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

　　確實(shí)大家很關(guān)注CCER市場，因?yàn)樗婕暗拿娓鼜V。很多企業(yè)紛紛向我們表示，希望通過開發(fā)新能源、種樹等方式減排，通過全國碳市場售賣減排量，然后獲得盈利，支持企業(yè)綠色發(fā)展等。截至目前，國家主管部門備案CCER交易機(jī)構(gòu)有上海環(huán)境能源交易所、北京綠色交易所、天津排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、廣州碳排放權(quán)交易所等共9家。

 

　　上海從2013年開始成為CCER交易提供平臺及相關(guān)服務(wù)，交易量一直位居全國首位。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國CCER的累計(jì)交易量為2.68億噸。其中，上海碳市場占比達(dá)到38%。

 

　　在CCER市場，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，企業(yè)的減排項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目可以通過國家制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，獲得核發(fā)減排量。而這個減排量可以在一定條件下納入排放權(quán)市場使用。從這個意義上說，CCER市場是碳排放權(quán)市場的有效補(bǔ)充。

 

　　目前，CCER已經(jīng)納入了全國碳市場。全國碳市場啟動后，相關(guān)機(jī)制已明確，企業(yè)可以使用CCER抵銷碳排放配額的清繳，比例不超過自身應(yīng)清繳配額的5%。這就意味著，企業(yè)通過新能源項(xiàng)目等產(chǎn)生的減排量，可以出售給全國碳市場。

 

　　不過，2017年，CCER項(xiàng)目的各項(xiàng)備案申請工作暫停受理。目前國家正在積極籌備重新啟動CCER項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā)，全國CCER市場有望于明年重啟。

 

　　接下來，我們希望全國CCER市場和全國碳市場能進(jìn)一步融合，更有效率地推動全社會減排，助力國家“雙碳”目標(biāo)落地。

 

　　至于碳普惠，我認(rèn)為未來納入全國碳市場的可能性不太大。因?yàn)樘计栈輼?biāo)準(zhǔn)不是國家層面制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是地方層面制定的。

 

　　上海證券報：2013年6月起，上海、深圳、北京等7個省市先后啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。未來，這些地方試點(diǎn)會不會也全部納入全國碳交易市場？

 

　　賴曉明：生態(tài)環(huán)境部已明確表示，不再擴(kuò)大地方碳交易試點(diǎn)范圍。同時，現(xiàn)有的碳交易試點(diǎn)也不會關(guān)閉，但隨著主要排放行業(yè)逐步納入全國碳市場，地方試點(diǎn)市場的配額量會逐漸減少。地方試點(diǎn)市場也不會和全國市場完全融合，因?yàn)榈胤教荚圏c(diǎn)的覆蓋范圍和全國碳市場范圍不一樣，采用的標(biāo)準(zhǔn)體系也不一樣。從試點(diǎn)效果看，地方碳交易試點(diǎn)對地方減排的促進(jìn)作用非常明顯。以上海為例，“十三五”期間，參與上海試點(diǎn)企業(yè)的減排情況要比沒有參與的企業(yè)明顯改善。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com