瞭望｜錨定更有活力碳市場

三年多來，為保障通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)低成本減排，全國碳市場加強(qiáng)應(yīng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量挑戰(zhàn)，納管企業(yè)加速認(rèn)知轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑碳資產(chǎn)市場化管理交易能力

碳市場撬動低碳技術(shù)發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)

全國碳市場需推動擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、增強(qiáng)市場對政策預(yù)期、逐步引入配額有償分配等，提升市場活躍度

需與其他雙碳政策機(jī)制協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮效能，集成促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

文 |《瞭望》新聞周刊記者 魏雨虹

懷抱著氣候應(yīng)對的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，全國碳市場啟動。

全國碳市場是中國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要核心政策工具，也是中國碳定價的主體形式。碳市場機(jī)制將減排量資產(chǎn)化并進(jìn)行交易，促進(jìn)更低成本減排同時，通過碳定價激勵低碳技術(shù)，為社會整體綠色低碳發(fā)展提供動能。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，碳市場機(jī)制被歐盟、美國加州等全球多個國家或地區(qū)采用，并按市場主體減排強(qiáng)制性與否，分為強(qiáng)制碳市場與自愿碳市場。

在借鑒國際碳市場經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)地方試點(diǎn)碳市場實(shí)踐基礎(chǔ)上，強(qiáng)制碳市場——全國碳排放權(quán)交易市場2021年7月啟動上線交易。目前，其納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，是全球覆蓋排放量最大的市場。

這是中國為全球應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)重要力量的體現(xiàn)。在全球發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家履行共同但有區(qū)別的責(zé)任原則下，中國主動承擔(dān)與發(fā)展階段和國情能力相符的國際責(zé)任，積極應(yīng)對氣候變化。中國建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場；10年來，中國成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一；中國電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為世界綠色發(fā)展提供了重要助力；2016年以來，中國提供并動員項(xiàng)目資金超過1770億元人民幣，有力支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

截至2024年11月13日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量5.08億噸，累計(jì)成交額311.73億元。

3年多來，為保障通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)低成本減排，全國碳市場逐步完善制度體系、加強(qiáng)應(yīng)對數(shù)據(jù)質(zhì)量挑戰(zhàn)，納管企業(yè)加速“排碳有成本、減碳有收益”的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，提升碳資產(chǎn)市場化管理交易能力。碳市場激發(fā)低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的效能初步顯現(xiàn)。

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，為更加充分撬動社會減排動能，全國碳市場活躍度需進(jìn)一步提升。為此，需推動擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、增強(qiáng)市場對政策預(yù)期、逐步引入配額有償分配等。同時，碳市場需與其他雙碳政策機(jī)制協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮效能，集成促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。