葉燕斐 等：進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融發(fā)展的若干設(shè)想（下）

 

完善信息披露制度，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息披露，是規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)展和保護(hù)各類(lèi)投資者的基礎(chǔ)性措施，是發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)約束作用和營(yíng)造“用腳投票”投資環(huán)境的有力支撐。通過(guò)信息披露，防范虛假信息風(fēng)險(xiǎn)，既有利于金融機(jī)構(gòu)有效管理風(fēng)險(xiǎn)，也有助于投資者精準(zhǔn)識(shí)別優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

一是督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露，指定專門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)，向社會(huì)公眾推介銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融的基本情況，不斷提升金融機(jī)構(gòu)自身的環(huán)境與社會(huì)表現(xiàn)，防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的上市公司，督促企業(yè)嚴(yán)格披露主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況以及重大環(huán)境事件等。對(duì)存在潛在重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)與客戶事先約定，以適當(dāng)方式及時(shí)披露項(xiàng)目名稱、主要投資者和承包商名稱、授信金額、環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況等關(guān)鍵信息，主動(dòng)加強(qiáng)與利益相關(guān)者溝通，接受公眾監(jiān)督。

 

二是加強(qiáng)金融市場(chǎng)中介建設(shè)，提高專業(yè)機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)能力和水平。一方面，積極培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，并不斷提升其為上市公司和發(fā)債企業(yè)提供環(huán)境信息披露服務(wù)的能力，鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與采集、研究企業(yè)環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境評(píng)價(jià)和影響分析報(bào)告。另一方面，大力培育和發(fā)展信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)咨詢、登記結(jié)算等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目認(rèn)證機(jī)構(gòu)、環(huán)保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建促進(jìn)綠色金融增長(zhǎng)的多元化、多層次和個(gè)性化服務(wù)體系。

 

三是加強(qiáng)金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)有效防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提供支撐。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息披露和溝通協(xié)作，密切關(guān)注綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全制度化的信息共享機(jī)制，積極開(kāi)展溝通交流，及時(shí)收集并向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反饋違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重大違法違規(guī)企業(yè)信息，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制，為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)完善信貸和投資決策、防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供重要的信息支持。強(qiáng)化對(duì)綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)督，跟蹤評(píng)估激勵(lì)和監(jiān)管政策效果，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融、中介組織和科研院所等主體的積極性，共同推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

 

四是加強(qiáng)申訴回應(yīng)平臺(tái)建設(shè)。探索建立獨(dú)立于內(nèi)設(shè)部門(mén)、直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的申訴問(wèn)責(zé)部門(mén)（或委員會(huì)），有效化解業(yè)務(wù)部門(mén)與合規(guī)部門(mén)間的沖突，為利益相關(guān)方提供投訴與解決問(wèn)題的渠道，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)和發(fā)展權(quán)益。 

 

五是鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與相關(guān)綠色項(xiàng)目的國(guó)際合作，借鑒國(guó)際良好做法和有益經(jīng)驗(yàn)，建立和完善信息披露制度和相關(guān)要求，充分尊重海外國(guó)家、市場(chǎng)的環(huán)保法律和社會(huì)治理要求，充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾的發(fā)展訴求，以更加開(kāi)放與包容的態(tài)度和舉措，凝聚共識(shí)，形成符合中國(guó)實(shí)際、滿足國(guó)際通行規(guī)則要求、具有創(chuàng)新示范作用的中國(guó)方案和中國(guó)樣本，為全球綠色金融與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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