葉燕斐 等：進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融發(fā)展的若干設(shè)想（下）

 

2013年，中國“一帶一路”倡議的提出引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注，至今已有126個(gè)國家和地區(qū)依托“一帶一路”平臺(tái)展開多層次多領(lǐng)域的交流與合作。中國是負(fù)責(zé)任的大國，在推進(jìn)“一帶一路”過程中充分尊重不同國家和地區(qū)的國家利益和發(fā)展權(quán)利，堅(jiān)持求同存異、合作共贏、積極作為，致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。一是加強(qiáng)與“一帶一路”國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和貿(mào)易通道建設(shè)等方面的合作，在督促中資機(jī)構(gòu)履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，積極分享國內(nèi)綠色發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 助力沿線國家加快推動(dòng)新型城市化、新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，為沿線國家規(guī)避“先污染、后治理”的發(fā)展困境提供中國智慧和中國方案。二是發(fā)揮我國在太陽能、風(fēng)電等可再生清潔能源和高能效鐵路動(dòng)車、新能源汽車等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與沿線國家在智慧交通、可再生能源、綠色建筑和新能源汽車等方面開展產(chǎn)能、技術(shù)和投融資合作，共建你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，為沿線國家走出一條既滿足自身發(fā)展特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的綠色發(fā)展道路提供力所能及的支持和幫助。三是密切與國際組織、主要國家在綠色金融領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新投融資方式，運(yùn)用聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款等多方式，加大對(duì)發(fā)展中國家大型、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持。四是探索加強(qiáng)與以可持續(xù)投資為導(dǎo)向的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作，以綠色金融促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，激活綠色金融“貸動(dòng)”低碳項(xiàng)目發(fā)展的積極作用，實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和互利共贏。

 

中國作為世界最大的大宗商品貿(mào)易出口國和世界第二大商品進(jìn)口國，在推動(dòng)全球大宗商品可持續(xù)生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)中扮演著重要角色。從我國進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成看，除鐵礦石、原油外，豆油、糧食、牛羊肉、奶制品等農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量占有不小比重，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程對(duì)耕地、水等自然資源的依賴性較強(qiáng)，是改善生態(tài)環(huán)境的重要方面。從進(jìn)口端加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估和改進(jìn)，一是建立和完善進(jìn)口商品合法性監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范進(jìn)口原材料及產(chǎn)品的合法性要求，特別是環(huán)境保護(hù)要求。二是建立健全商品可追溯系統(tǒng)和多部門、各利益相關(guān)方共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是深化綠色貿(mào)易協(xié)定，在雙邊和多邊貿(mào)易中明確和強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)與保障政策。四是在南南合作框架下，積極開展可持續(xù)生產(chǎn)相關(guān)援助工作。五是采用贈(zèng)款、無息貸款、優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助等方式，幫助受援國建立可持續(xù)生產(chǎn)政策體系及可追溯性系統(tǒng)，提高現(xiàn)有生產(chǎn)效率，減小生態(tài)環(huán)境損耗，促進(jìn)國際貿(mào)易綠色化。

2012年，銀監(jiān)會(huì)與國際金融公司IFC聯(lián)合舉辦了新興市場綠色信貸論壇，會(huì)同印尼、孟加拉國、尼日利亞、巴西、蒙古等10家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)發(fā)起了可持續(xù)銀行網(wǎng)絡(luò)（SBN），探索了發(fā)展中國家如何將可持續(xù)發(fā)展理念融入銀行業(yè)。截至2019年末，SBN成員包括來自39個(gè)新興市場國家54個(gè)成員機(jī)構(gòu)，成員影響的銀行資產(chǎn)達(dá)43萬億美元，占新興市場銀行資產(chǎn)的86%。大多數(shù)SBN成員都制定了綠色增長戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略或氣候戰(zhàn)略，承諾發(fā)展可持續(xù)金融并制定行動(dòng)指南。中國作為發(fā)起成員國，率先制定了《綠色信貸指引》《綠色貸款分類》《綠色信貸關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)》等一系列綠色金融監(jiān)管制度，有效推動(dòng)了全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的融合，如建立SBN全球和區(qū)域性綠色金融知識(shí)中心，積極與成員國交流和分享經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮綠色債券市場的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)整個(gè)金融市場綠色化。推動(dòng)一帶一路的綠色建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮SBN這一新興市場國家的綠色金融合作平臺(tái)的作用，共同推進(jìn)綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和綠色金融經(jīng)驗(yàn)的分享，共同推進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)的交流合作，為新興市場國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。       

 

（葉燕斐為中國銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員，操群、洪衛(wèi)、譚林單位為中國銀保監(jiān)會(huì)政策研究局）