我國碳稅征收仍是未來的大勢(shì)所趨

　　上月中旬，澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參議院以39票贊成、32票反對(duì)通過廢除碳稅的系列法案，宣告了自2012年起實(shí)行的碳稅法案在澳大利亞正式被廢止。澳大利亞總理托尼·阿博特認(rèn)為碳稅每年給澳大利亞企業(yè)造成９０億澳元損失，但對(duì)減少二氧化碳排放的作用微乎其微，廢除碳稅后，企業(yè)市場(chǎng)成本將減少，競(jìng)爭力將提高。對(duì)此，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，澳大利亞這一做法給國際社會(huì)就全球變暖問題協(xié)調(diào)各國政策的努力帶來了沉重一擊。

 

　　化學(xué)工業(yè)是消耗化石燃料的大戶，相應(yīng)的二氧化碳排放強(qiáng)度高、總量大，碳稅一旦開征，將對(duì)全行業(yè)帶來巨大影響。在國內(nèi)，支持和反對(duì)碳稅的聲音一直未斷。那么，這件事請(qǐng)對(duì)正在醞釀出臺(tái)碳稅政策的中國影響幾何？上周中國化工報(bào)記者對(duì)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了采訪，他們對(duì)此提出了自己的看法。
 

　　征收碳稅是國際上為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、減少溫室氣體排放而采取的一項(xiàng)重要的政策。歐洲是碳稅改革的主導(dǎo)力量，20世紀(jì)90年代歐洲就開始了碳稅改革，芬蘭于1990年最早實(shí)施碳稅政策，截至2012年，歐洲已有15個(gè)國家實(shí)施了碳稅。美國部分城市以及加拿大、澳大利亞等國家相繼開征碳稅。目前亞洲還沒有國家實(shí)施碳稅，但日本和韓國對(duì)碳稅的研究也已經(jīng)歷時(shí)20年。在碳稅的推行過程中，由于各國對(duì)于碳稅的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，也沒有達(dá)成全球性的碳稅或碳交易計(jì)劃協(xié)議，碳稅制度一直都存在著爭議。特別是近幾年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，一些國家正設(shè)法推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展以提振經(jīng)濟(jì)走出疲軟態(tài)勢(shì)，因而代價(jià)高昂的碳排放限制措施步履維艱。
 

　　我國的碳稅政策正在醞釀之中。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明曾表示，財(cái)政科學(xué)研究所在碳稅方面做了大量研究，他認(rèn)為從理論、政策、技術(shù)層面上中國開征碳稅有很大可行性，碳稅或?qū)⒃?ldquo;十三五”中期出臺(tái)，稅率初步設(shè)在每噸二氧化碳征收10元，此后再逐步提高。碳稅的征稅對(duì)象一開始主要針對(duì)煤炭、原油、天然氣，計(jì)稅依據(jù)為能源消耗量，而征稅環(huán)節(jié)放在消費(fèi)環(huán)節(jié)。
 

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤認(rèn)為，盡管碳稅政策無論是在國際還是在國內(nèi)一直存在爭議，但主流的意見還是支持碳稅的征收。作為一個(gè)制造業(yè)大國，同時(shí)資源稟賦又是富煤貧油少氣的狀況，中國在溫室氣體排放方面面臨巨大壓力，采取措施抑制和減少二氧化碳排放是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的要求，也是我國減少能源消耗、改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在需求。
 

　　“對(duì)于以化石能源為原料的石化行業(yè)而言，碳稅政策一旦實(shí)施將會(huì)帶來巨大影響，石化行業(yè)必須高度重視。”顧宗勤強(qiáng)調(diào)。根據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院作出的推算，如果按2012年的化工行業(yè)二氧化碳排放量11.1億噸、并以不變價(jià)格計(jì)算，碳稅10元/噸時(shí)，據(jù)易碳家了解到，全行業(yè)碳稅總額達(dá)111億元，占化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的0.11%，占化學(xué)工業(yè)利潤總額的2.9%，影響尚可接受；碳稅100元/噸時(shí)，全行業(yè)碳稅總額達(dá)1110億元，占化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的1.1%，占化學(xué)工業(yè)利潤總額的29%，影響相當(dāng)可觀。因此，碳稅的影響需引起行業(yè)高度重視。
 

　　北京萬企龍節(jié)能低碳技術(shù)研究院副院長王文堂認(rèn)為，盡管澳大利亞碳稅政策的退出會(huì)對(duì)其他已經(jīng)實(shí)施碳稅的國家產(chǎn)生一些影響，但對(duì)中國而言，實(shí)施碳稅政策依然十分有必要，其意義不在于稅收本身而在于它所傳達(dá)的政策信息。碳稅的推出可以提高石化企業(yè)對(duì)二氧化碳減排的重視程度，并能促進(jìn)企業(yè)采取相應(yīng)措施降低二氧化碳排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平提升。