再問(wèn)碳減排：何日“稅”會(huì)來(lái)？

 

　　碳稅，即針對(duì)二氧化碳排放而征收的一項(xiàng)稅種，通過(guò)向燃煤、石化等行業(yè)實(shí)施價(jià)格干預(yù)，達(dá)到碳減排的效果。早在2006年，我國(guó)便已啟動(dòng)碳稅研究工作。一位接近國(guó)家稅務(wù)總局的人士告訴記者，除中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院等研究機(jī)構(gòu)外，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、發(fā)改委及原環(huán)保部等相關(guān)部委，也先后多次碰頭討論，希望得出一個(gè)“說(shuō)服各方”的結(jié)論。

 

　　“今年1月1日起施行的《環(huán)境保護(hù)稅法》中，原已列出3頁(yè)紙的碳稅征收辦法。但因各方意見(jiàn)難統(tǒng)一，最終不得不刪去這部分內(nèi)容。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋也向記者說(shuō)。比如較為集中的問(wèn)題之一，是在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，碳稅還有意義嗎？

 

　　在姜克雋看來(lái)，征收碳稅有其必要性，且碳稅甚至比碳市場(chǎng)更具可操作性。“數(shù)據(jù)采集、核查是碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵，沒(méi)有數(shù)據(jù)就無(wú)法開展后續(xù)工作。從首個(gè)納入其中的火電行業(yè)看，數(shù)據(jù)底子較好、核查相對(duì)容易，但不是每個(gè)行業(yè)都有這樣的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。納入行業(yè)越多，或意味著推進(jìn)難度越大。相比之下，碳稅征收無(wú)需數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，省去了核查成本，操作也更簡(jiǎn)便。”

 

　　對(duì)此，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認(rèn)為，碳稅與碳市場(chǎng)并不矛盾，相反，二者應(yīng)是互為補(bǔ)充的關(guān)系。“按照現(xiàn)行政策，年排放2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，或綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的企業(yè)，才會(huì)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。剩下未達(dá)門檻的企業(yè)怎么辦？碳稅即可作為有效補(bǔ)充。”