再問碳減排：何日“稅”會來？

 

　　面對種種爭議，究竟采取什么樣的征收方式，才能讓碳稅真正“物盡其用”？王科指出，本質(zhì)上看，碳稅所達(dá)到的效果應(yīng)與碳市場“等價”——助推2030年達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時盡可能降低全社會減排成本。“無論最終采取什么樣的方式，兩個目標(biāo)若都能達(dá)到，我認(rèn)為就是有效、合理的方式。”

 

　　介于碳稅與碳市場的不同特征，工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心全球能源資源環(huán)境研究所副所長毛濤提醒，應(yīng)充分協(xié)調(diào)二者關(guān)系，既有區(qū)分，也要避免重復(fù)征收。“碳稅一旦開征，使用化石能源并排放二氧化碳的企業(yè)和個人，理論上都應(yīng)作為納稅主體。但同時也有一個除外條款，納入碳交易體系的企業(yè)免征碳稅。為降低制度設(shè)計給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，還可給企業(yè)一定選擇自由，除重點(diǎn)耗能企業(yè)外，在某個耗能區(qū)間段或二氧化碳排放范圍內(nèi)的企業(yè)，可自由進(jìn)行二選一。”

 

　　針對征收方式，姜克雋建議采取由高到低、分步征收的方式。“此前討論中，征收標(biāo)準(zhǔn)被劃定在每噸二氧化碳10-100元不等。可先選擇10元/噸標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而隨著碳定價機(jī)制的成熟再逐步提高。”

 

　　“實(shí)際上，不管碳稅征收與否、何時開征，我們的最終目的都是向社會傳遞一種減排的邊際成本理念，增強(qiáng)全社會減排意識。”姜克雋進(jìn)一步解釋，例如站在投資者角度，應(yīng)將企業(yè)減排成本納入投資決策。因?yàn)榘凑?ldquo;污染者付費(fèi)”的原則，這部分成本的確真實(shí)存在，哪怕暫時沒有征收，也要讓企業(yè)意識到大規(guī)模減排的職責(zé)。