稅收如何助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)

 

我國(guó)政府一直十分重視氣候變化問(wèn)題，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。從稅收看，在促進(jìn)化石燃料的減量化、替代化、清潔化等方面實(shí)施了一系列政策措施，在降碳減排和促進(jìn)低碳發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

 

對(duì)化石燃料征收的資源稅和消費(fèi)稅。原油、天然氣和煤炭等化石能源屬于資源稅的征收范圍，也是資源稅最早實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革的對(duì)象。在對(duì)成品油征收消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，我國(guó)在2009年實(shí)施了成品油稅費(fèi)改革，其后還多次提高了成品油單位稅額，目前汽油等油品的稅額為1.52元／升，柴油等油品的稅額為1.2元／升。對(duì)化石燃料的征稅，通過(guò)提高化石燃料的使用成本，實(shí)際上能夠起到發(fā)揮調(diào)控二氧化碳排放的作用。如果根據(jù)成品油的二氧化碳排放進(jìn)行換算，現(xiàn)行汽油和柴油的消費(fèi)稅稅額分別相當(dāng)于100美元/噸二氧化碳和70美元/噸二氧化碳左右的碳價(jià)。

 

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的征稅?，F(xiàn)行對(duì)小汽車(chē)和摩托車(chē)征收消費(fèi)稅，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)征收車(chē)輛購(gòu)置稅，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船征收車(chē)船稅，以及根據(jù)乘用車(chē)的排氣量設(shè)置差別稅率，對(duì)新能源汽車(chē)、公共交通車(chē)輛和節(jié)能車(chē)船給予優(yōu)惠政策的做法，有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)的替代和低碳交通發(fā)展，減少來(lái)自流動(dòng)源的碳排放。

 

征收環(huán)境保護(hù)稅。我國(guó)2018年開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)大氣污染物等進(jìn)行征收?？紤]到二氧化硫、氮氧化物等重點(diǎn)大氣污染物的產(chǎn)生與煤炭等化石燃料的消耗密切相關(guān)，環(huán)保稅實(shí)際上也能約束煤炭等化石燃料的使用，發(fā)揮在碳減排上的協(xié)同作用。

 

促進(jìn)清潔能源發(fā)展、節(jié)能和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。現(xiàn)行對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，對(duì)燃料乙醇、生物柴油等替代燃料，對(duì)節(jié)能設(shè)備和節(jié)能項(xiàng)目，以及對(duì)資源綜合利用等方面實(shí)施的增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)化石燃料替代，通過(guò)資源綜合循環(huán)利用整體減少資源消耗，發(fā)揮促進(jìn)碳減排的作用。