專家共議應(yīng)對碳關(guān)稅：要重視自身發(fā)展利益，也要全產(chǎn)業(yè)鏈減碳

 

　　在今年6月最新一版通過的歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制提案修正稿中，除了鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力原有五個(gè)行業(yè)，還將有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨四個(gè)行業(yè)加入征收范圍。

 

　　“從傳統(tǒng)能源排放大戶下手，體現(xiàn)了歐盟推進(jìn)環(huán)境政策的決心。”林伯強(qiáng)稱，雖然現(xiàn)在歐盟碳關(guān)稅還沒有落地，不知道稅率多少、怎么收取，但比較確定的是對我們影響會(huì)很大，因?yàn)闅W盟碳關(guān)稅主要針對高耗能企業(yè)，我國能源消費(fèi)以高碳化石能源為主，產(chǎn)業(yè)體系中高耗能的重化產(chǎn)業(yè)占比較高。

 

　　歐盟碳關(guān)稅的推行勢必將會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)品的出口。林伯強(qiáng)同時(shí)指出，雖然當(dāng)前我國出口到歐盟的鋼材規(guī)模只占出口總規(guī)模的約3%，但碳關(guān)稅可能不只是針對終端產(chǎn)品，而是追溯到產(chǎn)品的上游、追溯到產(chǎn)品全生命周期中所有環(huán)節(jié)，所以產(chǎn)業(yè)鏈必須整體低碳轉(zhuǎn)型，企業(yè)不要抱有僥幸心理。

 

　　歐盟碳關(guān)稅是不是新的“貿(mào)易壁壘”？林伯強(qiáng)對此表示，過往關(guān)稅主要是針對某一個(gè)國家或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策，碳關(guān)稅的道義站位更高，倒逼碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，否則就會(huì)失去歐盟市場。其他國家、尤其發(fā)達(dá)國家未來也可能會(huì)跟進(jìn)推出碳關(guān)稅。

 

　　針對歐盟碳關(guān)稅的有關(guān)內(nèi)容，林伯強(qiáng)提出了兩個(gè)應(yīng)對建議。

 

　　一是建設(shè)更完善透明的碳交易機(jī)制，全國碳市場已啟動(dòng)一年有余，不過目前國家間碳交易的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，需要讓對方認(rèn)可我們的碳排放核算、碳足跡認(rèn)證。“要證明給對方我沒有排放，或者沒有排放那么多，同時(shí)要說服對方。他們本來可能要收5塊錢（關(guān)稅），證明后只交2塊錢可能就夠了。這些事情需要政府和企業(yè)配合。”林伯強(qiáng)稱。

 

　　實(shí)際上，加征碳稅和使用碳交易機(jī)制是各國調(diào)節(jié)環(huán)境問題的兩個(gè)主要手段。目前全國碳交易市場只納入了電力行業(yè)，林伯強(qiáng)建議，將全國碳市場的覆蓋范圍擴(kuò)大至碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制所覆蓋的部門，用顯性碳價(jià)來引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)由于有關(guān)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的具體落地措施仍然處于討論修改階段，我們需要和歐盟等方加強(qiáng)談判溝通，循序漸進(jìn)推動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制透明化。

 

　　二是企業(yè)自身要盡可能地減碳。他表示，這需要一些政策引導(dǎo)，同時(shí)企業(yè)要通過技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)相對低碳的產(chǎn)品、積極參加碳交易、提高碳管理能力等方式節(jié)能減碳。

 

　　從歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制提案看，要求出口商配合提供相關(guān)產(chǎn)品碳排放信息，這是否會(huì)涉及企業(yè)秘密，關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全？林伯強(qiáng)表示，現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)還沒出臺(tái)，我們需要未雨綢繆，一定要有一套科學(xué)清晰的、可說服對方的機(jī)制，同時(shí)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地推行減碳。

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