最高法發(fā)布司法積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和典型案例

2023年2月17日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》暨司法積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和典型案例。最高人民法院環(huán)資庭庭長劉竹梅、最高人民法院環(huán)資庭副庭長李相波、最高人民法院環(huán)資庭三級高級法官孫茜出席發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。

 

為配合剛剛發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》，進一步總結(jié)審判經(jīng)驗，指導(dǎo)各級人民法院正確審理各類涉碳糾紛案件，最高人民法院2月17日上午同步發(fā)布11個司法積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的典型案例。

 

本批典型案例系經(jīng)過地方三級人民法院推薦。最高人民法院在篩選過程中充分征求了相關(guān)科研院校的法學(xué)、環(huán)境學(xué)等方面的專家以及部分審判執(zhí)行一線法官意見，最終遴選出現(xiàn)在的11個典型案例。該批案例包括比特幣“挖礦”服務(wù)合同、溫室氣體排放環(huán)境侵權(quán)、水泥產(chǎn)能指標轉(zhuǎn)讓合同、破產(chǎn)案件中將危廢物處置費用認定為破產(chǎn)費用、碳排放配額轉(zhuǎn)讓合同及國家核證自愿減排量技術(shù)服務(wù)合同、碳排放配額清繳行政處罰、碳排放配額強制執(zhí)行、破壞環(huán)境監(jiān)測計算機信息系統(tǒng)、濫伐盜伐林木碳匯賠償?shù)榷喾矫娴膬?nèi)容，都是近年來人民法院環(huán)境資源審判中的新類型案件。主要內(nèi)容和特點如下：

 

一是貫徹最嚴格制度最嚴密法治。堅持以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，準確把握刑事、民事、行政法律涉及生態(tài)環(huán)境保護的立法精神，不斷強化環(huán)境保護的司法力度。如案例二德清縣人民檢察院訴德清某保溫材料公司大氣污染責(zé)任糾紛民事公益訴訟案，人民法院依法將刑事、民事審判與行政執(zhí)法有效銜接，侵權(quán)人最終以同時依法承擔(dān)行政、刑事、民事三種責(zé)任的方式，為其污染環(huán)境的行為“買單”，體現(xiàn)了人民法院對污染環(huán)境行為嚴肅追責(zé)的司法態(tài)度。案例九韓某濤等破壞計算機信息系統(tǒng)案，人民法院對當事人篡改環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)后臺參數(shù)的行為，依法追究刑事責(zé)任，則體現(xiàn)了人民法院嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的態(tài)度。案例四杭州某球拍公司破產(chǎn)清算案，人民法院堅持預(yù)防性司法理念，踐行生態(tài)權(quán)益優(yōu)先保障的破產(chǎn)審判新思路，在破產(chǎn)程序中將生態(tài)環(huán)境治理費用作為破產(chǎn)費用優(yōu)先列支，消除了破產(chǎn)企業(yè)留存危廢物的環(huán)境污染隱患，實現(xiàn)了破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化，對引導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)管理人履行生態(tài)保護職責(zé)具有較強的示范意義。

 

二是維護碳市場交易秩序。2021年7月，正式啟動全國碳排放交易市場以來，我國碳市場已經(jīng)成為全球覆蓋碳排放最大的市場。妥善審理碳市場交易糾紛案件，促進碳市場健康有序發(fā)展，是人民法院的重要職責(zé)。如案例五廣州某低碳科技公司訴廣州某交易中心等合同糾紛案，人民法院結(jié)合當時交易中心的交易規(guī)則、當事人簽訂的交易合同具體約定，綜合認定交易平臺及交易主體的法律責(zé)任，依法分配交易風(fēng)險，維護碳市場交易秩序，較好地促進了碳市場的可持續(xù)發(fā)展。案例六北京某清潔能源咨詢公司訴某光電投資公司服務(wù)合同糾紛案，人民法院依法對提供技術(shù)服務(wù)的第三方提出的已完成全國核證自愿減排量的項目服務(wù)費及利息的訴請予以支持，對鼓勵溫室氣體自愿減排交易，保障CCER交易活動有序開展，具有積極意義。案例七深圳某容器公司訴深圳市發(fā)展和改革委員會行政處罰行為案，人民法院依法支持監(jiān)督行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、對不履行碳排放配額清繳義務(wù)的重點排放單位作出行政處罰，為溫室氣體排放控制目標的實現(xiàn)提供了有力司法保障。案例八中國農(nóng)業(yè)銀行某縣支行與福建某化工公司等碳排放配額執(zhí)行案，人民法院執(zhí)行變賣碳排放配額用以抵償被申請人債務(wù)，準確把握了碳排放配額作為新型財產(chǎn)的法律屬性，較好協(xié)調(diào)了債權(quán)人權(quán)益保護與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，對碳排放配額執(zhí)行規(guī)則完善具有借鑒意義。

 

三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。人民法院堅持以促進能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，積極推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如案例一上海某實業(yè)公司訴北京某計算科技公司委托合同糾紛案，人民法院適用民法典第九條“綠色原則”，將能源消耗巨大且已被國家列入淘汰類產(chǎn)業(yè)的比特幣“挖礦”行為所涉合同，認定因違反公序良俗而無效，展示了人民法院依法堅持服務(wù)綠色發(fā)展的決心。案例三廣西某礦業(yè)公司訴內(nèi)蒙古某水泥公司等合同糾紛案，人民法院在依法確認前后兩份轉(zhuǎn)讓協(xié)議均有效的同時，考慮到第二份轉(zhuǎn)讓合同的水泥產(chǎn)能置換已經(jīng)按照轉(zhuǎn)入地、轉(zhuǎn)出地政府要求實際履行完畢，依法駁回第一份轉(zhuǎn)讓合同受讓人主張繼續(xù)履行合同的訴訟請求，依法保障產(chǎn)能置換政策有效實施，避免出現(xiàn)合同履行“僵局”，為建材行業(yè)開展節(jié)能降碳改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整提供了有力的司法服務(wù)。

 

四是堅持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、固碳增匯協(xié)同推進。黨的二十大報告指出，要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。人民法院始終堅持生態(tài)保護和修復(fù)的優(yōu)先地位，推動降碳減污協(xié)同增效。如案例十阿羅某甲等盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案，人民法院在依法判處犯罪人刑罰的同時，適用補植復(fù)綠、認購“碳匯”的裁判執(zhí)行方式，實現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)和碳匯能力提升的有機統(tǒng)一。案例十一陳某華濫伐林木案，人民法院探索在破壞森林資源刑事犯罪案件中引入“系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化、可量化”的森林碳匯補償機制，落實“損害擔(dān)責(zé)、恢復(fù)生態(tài)、堵疏補漏”原則，體現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)優(yōu)先、固碳與增匯并舉、刑事責(zé)任與修復(fù)賠償相協(xié)調(diào)的環(huán)境資源司法理念。

 

司法積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

 

典型案例

 

一、上海某實業(yè)公司訴北京某計算科技公司委托合同糾紛案

 

二、德清縣人民檢察院訴德清某保溫材料公司大氣污染責(zé)任糾紛民事公益訴訟案

 

三、廣西某礦業(yè)公司訴內(nèi)蒙古某水泥公司等合同糾紛案

 

四、杭州某球拍公司破產(chǎn)清算案

 

五、廣州某低碳科技公司訴廣州某交易中心等合同糾紛案

 

六、北京某清潔能源咨詢公司訴某光電投資公司服務(wù)合同糾紛案

 

七、深圳某容器公司訴深圳市發(fā)展和改革委員會行政處罰行為案

 

八、中國農(nóng)業(yè)銀行某縣支行與福建某化工公司等碳排放配額執(zhí)行案

 

九、韓某濤等破壞計算機信息系統(tǒng)案

 

十、阿羅某甲等盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案

 

十一、陳某華濫伐林木案