提升個(gè)人在“雙碳”政策中的主體地位
據(jù)悉,“個(gè)人碳配額(PCA)”是1990年代提出的一項(xiàng)旨在減緩全球氣候變化的政策,旨在通過(guò)碳配額將個(gè)人行為與全球
碳減排目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),簡(jiǎn)而言之,就是計(jì)算每個(gè)人在生活中與出行、空間供暖、熱水供應(yīng)、電力等相關(guān)的
碳排放量,并設(shè)定一個(gè)碳配額基值,如果某人的需求超過(guò)這個(gè)基值,則配額短缺的人可以通過(guò)個(gè)人
碳交易市場(chǎng)從有剩余額度的人手中購(gòu)買(mǎi)配額,以此鼓勵(lì)人們減少行動(dòng)中產(chǎn)生的
碳排放量,幫助政府和全球?qū)崿F(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
英國(guó)政府曾在2008年前后對(duì)該機(jī)制進(jìn)行過(guò)評(píng)估,但當(dāng)時(shí)由于實(shí)施成本和其他一些實(shí)現(xiàn)手段的不完備,個(gè)人碳配額機(jī)制被認(rèn)為是一個(gè)激進(jìn)的想法,從而被否定。
不過(guò)近年來(lái),隨著全球變暖帶來(lái)的洪澇災(zāi)害、山火等氣候?yàn)?zāi)害的頻繁發(fā)生,人類(lèi)生產(chǎn)生活遭遇嚴(yán)重破壞,并進(jìn)一步導(dǎo)致糧食危機(jī)、流行病等伴生災(zāi)難。目前,在氣候政策方面,基于大型碳排放者如發(fā)電廠、工業(yè)制造等主體的相關(guān)政策已經(jīng)陸續(xù)落地,但在個(gè)人減排層面的相關(guān)政策仍停滯不前。有氣候
專(zhuān)家指出,“由于全球變暖的普遍性,它需要在所有社會(huì)層面共擔(dān)責(zé)任,在減少?lài)?guó)家
碳足跡的同時(shí)增加個(gè)人努力。而個(gè)人碳配額有助于在個(gè)人和家庭層面獲得‘
碳信用’,通過(guò)津貼等基于市場(chǎng)的方法,提供個(gè)人激勵(lì)措施和選擇,將個(gè)人行為與全球減碳目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。”
李東升在建議中提到,當(dāng)前中國(guó)作為處于工業(yè)化、城市化中后期的發(fā)展中大國(guó),碳排放量總量巨大。而“3060”雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出新的要求,也對(duì)社會(huì)公眾
低碳生活方式的轉(zhuǎn)變提出要求,“全民減碳”行動(dòng),
低碳生活、
綠色消費(fèi)勢(shì)在必行。他還指出,目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民在踐行節(jié)能低碳上還存在很多問(wèn)題,部分民眾對(duì)參與低碳減碳行動(dòng)缺乏主動(dòng)性、缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),而個(gè)人碳配額試點(diǎn)的建立有助于形成對(duì)
綠色低碳生活和消費(fèi)方式的實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
李東升就此提出了三點(diǎn)建議:第一,建立統(tǒng)一的個(gè)人碳排放計(jì)量
平臺(tái),建議由國(guó)家環(huán)保部門(mén)牽頭,逐步建立統(tǒng)一的全國(guó)城鄉(xiāng)居民碳排放計(jì)量賬戶(hù);第二,根據(jù)年度個(gè)人生活碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),確認(rèn)個(gè)人碳配額范圍,引導(dǎo)民眾主動(dòng)選擇低碳生活消費(fèi)方式;第三,探索個(gè)人碳配額金融激勵(lì)措施,推動(dòng)民眾重視減碳;第四,制定相關(guān)激勵(lì)政策,倡導(dǎo)呼吁全民參與,提高全民綠色低碳意識(shí)。
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