歐洲議會投票支持碳市場改革 碳邊境調(diào)節(jié)機制有哪些變動？對中國有何影響？

據(jù)新華社6月22日報道，歐洲議會22日投票對碳市場改革的法律草案表示支持，呼吁對歐盟碳排放交易體系進行相應改革，并更快更廣泛地實施碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）。

 

根據(jù)碳邊境調(diào)節(jié)機制，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅。這一機制將與歐盟碳排放交易體系并行，并對其具體條款形成補充或替代。接下來，歐洲議會與歐盟各成員國之間還將展開談判，以完成相關法律草案的最終立法程序。

 

據(jù)悉，歐盟委員會去年提出一攬子環(huán)保提案，旨在實現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。建立碳邊境調(diào)節(jié)機制是其中一項核心內(nèi)容。

 

相關規(guī)定趨嚴

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《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，關于建立碳邊境調(diào)整機制草案最初于去年7月提出。與初版草案相比，此次投票通過的修正案相關規(guī)定更趨“嚴格”。

 

除了最初的鋼鐵、煉油廠、水泥、有機基本化學品和肥料等行業(yè)外，此次修正案提出要進一步擴大CBAM的征收范圍，新增了有機化學品、塑料、氫和氨等行業(yè)。

 

除了直接排放外，該修正案還提出將制造商使用的外購電力產(chǎn)生的間接排放也納入CBAM范圍。

 

另外，所有在歐盟排放交易體系（EU-ETS）中受保護的歐盟行業(yè)一開始會被授予免費碳配額，但免費配額逐步減少。初版草案中從CBAM正式實施年（2026年）開始，免費配額往后逐年淘汰10%，在2035年結束免費配額。而本次修正案則明確了從2027-2031年間每年的免費配額分別減少至93%、84%、69%、50%、25%，在2032年完全取消免費配額，比初版草案早了3年。

 

此外，修正案還提出要在歐盟層面設立一個統(tǒng)一的碳關稅執(zhí)行機構，CBAM收入將用于歐盟預算，歐盟將利用CBAM收入支持最不發(fā)達國家實現(xiàn)制造業(yè)脫碳，以支持實現(xiàn)歐盟的氣候目標和國際承諾。

 

不過，與初版草案相比，修正案明確，CBAM將于2023年1月1日開始適用，過渡期至2026年底，正式實施時間延期至2027年。

 

嘉庚創(chuàng)新實驗室研究員、廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，碳邊境調(diào)節(jié)機制是歐盟碳排放交易體系的關鍵補充措施，同時也是《歐洲綠色新政》中最具爭議的政策，修正案的這些變化表明政策的調(diào)整越來越緊，需要我們高度關注。

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