“碳關(guān)稅”迫近 或成貿(mào)易摩擦新的引爆點(diǎn)

 

碳關(guān)稅實(shí)施初期，適用范圍僅限于歐盟進(jìn)口的、包含在歐盟碳排放交易體系下的水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨。此外，對(duì)于已加入歐盟碳排放交易體系的非歐盟國家，如冰島、列支敦士登和挪威，或者和歐盟碳排放交易體系掛鉤的國家，如瑞士等給予豁免。

 

碳關(guān)稅的申報(bào)人為歐盟進(jìn)口商。進(jìn)口商首先要在歐盟專門成立的碳關(guān)稅主管部門注冊(cè)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后成為“授權(quán)申報(bào)人”（登記進(jìn)口商）才能進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。每一個(gè)登記進(jìn)口商將在碳關(guān)稅管理系統(tǒng)中擁有一個(gè)獨(dú)立的賬戶。新設(shè)立或有違法記錄的進(jìn)口商登記時(shí)，碳關(guān)稅主管部門可要求其提交保證金，以確保其履行購買碳排放額度的義務(wù)。

 

購買的碳排放額度根據(jù)碳排放量計(jì)算，碳排放量的計(jì)量采用國際通行做法，以化石燃料消耗量折算的二氧化碳排放量為計(jì)量依據(jù)，并將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所使用電力的排放也納入了核算體系。為使進(jìn)口產(chǎn)品和歐盟產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本，在碳排放額度可量化的前提下，規(guī)定了以下兩種抵扣情形：為避免歐盟企業(yè)獲得雙重保護(hù)，在進(jìn)口商應(yīng)稅碳排放量中可根據(jù)歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的碳排放免費(fèi)配額相應(yīng)調(diào)整；為避免進(jìn)口產(chǎn)品被雙重征稅，在進(jìn)口商應(yīng)稅碳排放量中應(yīng)抵減進(jìn)口產(chǎn)品在其生產(chǎn)國已經(jīng)支付的碳排放額度。

 

歐盟進(jìn)口商每進(jìn)口碳排放量為1噸的商品，就購買1張電子憑證，購買的數(shù)量、價(jià)格和日期均記錄在碳關(guān)稅系統(tǒng)賬戶上。適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品在進(jìn)口環(huán)節(jié)通過購買電子憑證預(yù)繳稅款，在次年1月—5月按年匯算清繳。在年度清繳之后，如果登記進(jìn)口商要求，主管部門應(yīng)回購進(jìn)口商賬戶上多余的電子憑證，回購價(jià)格為登記進(jìn)口商購買該電子憑證時(shí)所支付的價(jià)格。

 

任何未經(jīng)登記的進(jìn)口商進(jìn)口需征收碳關(guān)稅貨物的，或者登記進(jìn)口商未提交以及未按期足額提交電子憑證而進(jìn)口需征收碳關(guān)稅貨物的，將被處以罰款，罰款金額為每噸二氧化碳排放量100歐元，并隨歐洲居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的變動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整。此外，歐盟成員國可根據(jù)其國家規(guī)則對(duì)未能遵守碳關(guān)稅法規(guī)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行行政或刑事處罰。

 

歐盟碳關(guān)稅將于2023年1月1日起開始實(shí)施，2023年—2026年為過渡期，在此期間，進(jìn)口產(chǎn)品不需繳納碳關(guān)稅，但進(jìn)口商須每季度提交包括當(dāng)季進(jìn)口產(chǎn)品總量、產(chǎn)品直接和間接排放量、在原產(chǎn)國應(yīng)支付碳價(jià)等信息在內(nèi)的報(bào)告。若貨物進(jìn)口到多個(gè)歐盟成員國，則申報(bào)人應(yīng)在不遲于每季度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，自主選擇向某一成員國主管部門申報(bào)。過渡期不征稅是歐盟用于緩解各方對(duì)碳關(guān)稅反感度的策略，對(duì)出口方來說暫時(shí)是一利好。4年過渡期后，2027年將正式征收碳關(guān)稅。