“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響及中國的應(yīng)對策略”研討會觀點綜述

 

專家認(rèn)為，歐盟實施CBAM有幾個目標(biāo)。一是防止“碳泄漏(Carbon leakage)”，促進(jìn)歐盟企業(yè)減排。長期以來歐盟碳交易市場（ETS）為防止“碳泄露”，即避免歐洲企業(yè)將高碳生產(chǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到低碳價的地區(qū)、或用進(jìn)口替代在歐洲的生產(chǎn)，保留了大量免費配額。但免費配額嚴(yán)重削弱了歐盟碳市場的價格信號和促減排的功能。未來CBAM將代替免費配額，成為防止碳泄露的主要手段。二是保護(hù)歐洲企業(yè)的競爭力。因為更高的碳價會提高歐洲企業(yè)的成本，降低歐洲企業(yè)的國際競爭力。三是促進(jìn)全球的減排。對產(chǎn)品生產(chǎn)國征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”可以倒逼生產(chǎn)國提高本國的碳價。四是增加財政收入。預(yù)期2030年“碳邊境調(diào)節(jié)稅”以及歐盟通過碳市場拍賣獲得的收入（免費配額退出）將超過20億歐元，其中大部分收入會進(jìn)入歐盟公共預(yù)算。五是爭奪全球氣候治理話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。應(yīng)對氣候變化需要全球協(xié)調(diào)合作，一國的氣候政策也對其它國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也有溢出效應(yīng)。在全球氣候治理上占據(jù)主動權(quán)不但有利于制定符合本地區(qū)利益的國際規(guī)則，還有助于強(qiáng)化歐盟在全球的領(lǐng)導(dǎo)力。

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