“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略”研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

 

專家認(rèn)為，歐盟實(shí)施CBAM有幾個(gè)目標(biāo)。一是防止“碳泄漏(Carbon leakage)”，促進(jìn)歐盟企業(yè)減排。長(zhǎng)期以來歐盟碳交易市場(chǎng)（ETS）為防止“碳泄露”，即避免歐洲企業(yè)將高碳生產(chǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到低碳價(jià)的地區(qū)、或用進(jìn)口替代在歐洲的生產(chǎn)，保留了大量免費(fèi)配額。但免費(fèi)配額嚴(yán)重削弱了歐盟碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和促減排的功能。未來CBAM將代替免費(fèi)配額，成為防止碳泄露的主要手段。二是保護(hù)歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)楦叩奶純r(jià)會(huì)提高歐洲企業(yè)的成本，降低歐洲企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是促進(jìn)全球的減排。對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)征收“碳邊境調(diào)節(jié)稅”可以倒逼生產(chǎn)國(guó)提高本國(guó)的碳價(jià)。四是增加財(cái)政收入。預(yù)期2030年“碳邊境調(diào)節(jié)稅”以及歐盟通過碳市場(chǎng)拍賣獲得的收入（免費(fèi)配額退出）將超過20億歐元，其中大部分收入會(huì)進(jìn)入歐盟公共預(yù)算。五是爭(zhēng)奪全球氣候治理話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。應(yīng)對(duì)氣候變化需要全球協(xié)調(diào)合作，一國(guó)的氣候政策也對(duì)其它國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也有溢出效應(yīng)。在全球氣候治理上占據(jù)主動(dòng)權(quán)不但有利于制定符合本地區(qū)利益的國(guó)際規(guī)則，還有助于強(qiáng)化歐盟在全球的領(lǐng)導(dǎo)力。

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