林業(yè)碳匯核證減排量所有權(quán)歸屬法律研究

 

我國森林資源所有權(quán)制度構(gòu)建了多樣化框架

 

森林資源產(chǎn)生的林業(yè)碳匯核證減排量屬于自然資源，在“林業(yè)碳匯核證減排量的所有權(quán)可以歸屬于哪些主體”的問題上，我國森林資源所有權(quán)屬制度首先給出了一部分“選項(xiàng)”。

 

我國《憲法》從生產(chǎn)關(guān)系的范疇，規(guī)定了森林資源的公有制。其中集體所有制是社會(huì)主義的產(chǎn)物，既不是《民法典》第二百九十七條明確規(guī)定的“共有”，也不是源于日耳曼法的村落共同體所有權(quán)“總有”的形態(tài)，而是由不特定的多數(shù)人（集體組織成員）全體共同對(duì)特定財(cái)產(chǎn)（集體財(cái)產(chǎn)）不分割地享有所有權(quán)的法律現(xiàn)象，它類似于總有而又獨(dú)具特色。

 

集體所有權(quán)有一弊端：“國家或集體作為集體林權(quán)的觀念性主體，在現(xiàn)實(shí)生活中往往存在著虛置的現(xiàn)象，代替國家和集體所有者身份出現(xiàn)的，往往是作為管理者或經(jīng)營者的具體組織、單位或個(gè)人。”森林資源的權(quán)屬制度歸屬的主體結(jié)構(gòu)為核證減排量所有權(quán)的歸屬構(gòu)建了基本的框架，即核證減排量的所有權(quán)歸屬有可能是國家、集體、個(gè)人。

 

但林業(yè)碳匯發(fā)端于應(yīng)對(duì)氣候變化的國際條約，大多數(shù)項(xiàng)目有國外主體的參與，產(chǎn)生核證減排量的林地受制于土地資源的規(guī)范，且這樣的限定只適用于我國，若外國主體主張核證減排量的所有權(quán)歸屬，國內(nèi)規(guī)范顯然應(yīng)對(duì)不足。

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