李稻葵：中國應盡早推出碳稅，建立統(tǒng)一碳排放市場

在2022年ESG全球領導者峰會上，清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出，中國應該盡早推出碳稅，建立統(tǒng)一的碳排放大市場。

 

李稻葵表示，我們應該意識到減碳以及碳中和的戰(zhàn)略部署是全國一盤棋，不管在任何一個地方，多排一噸二氧化碳，對雙碳目標的影響是完全一樣的。但是全國各個地區(qū)控制排放的成本是完全不一樣的。有的地方的生產服務的比重比較多，它減碳成本比較低，因為它的碳強度比較低。有的地方是制造業(yè)，甚至是重工業(yè)，重化工業(yè)的聚集地，它的減碳成本比較高。

 

李稻葵指出，全國應該是一盤棋來研究，最忌諱各自為政。如果各自為政，必然會帶來去年夏天的情形，就是碳的生產地減少了碳的生產，比如說引發(fā)了電價格的上升，因為大量的發(fā)電還是用煤，電價格上升就引發(fā)了整個中國經濟運行的不暢。

 

碳稅怎么征？李稻葵的建議就是越早越好，開始對源頭征稅。“源頭就三個地方，一個是煤炭的生產地；二個是天然氣和原油的生產地；第三個是天然氣或者原油或者煤炭進口的關口。”李稻葵表示，這三個地方一征稅，稅率最開始定得低一點，但是給社會一個預期，國家要逐步地提高這個稅率，來引導投資。

 

在稅率方面，李稻葵指出，先要定得很低，不能定高。定高了以后，馬上對當前的經濟運行會產生沖擊，要定得低一點。

 

談到“碳稅交給誰、怎么用”的問題，李稻葵建議，碳稅絕大部分要留給碳的生產地，比如說內蒙古鄂爾多斯、大慶。在邊境上收的碳稅，就是進口的煤炭和原油，由國家來收。

 

“從理論上講，碳交易和二氧化碳稅完全一樣，如果市場是高度有效的話。但問題就在于，碳交易出來的價格往往是不準確的，現(xiàn)在碳市場交易的參與者有限，而且它受金融的影響，受資金量的影響，避免不了中間有人去炒作。”李稻葵強調，所以二氧化碳交易時碳排放的價格忽高忽低。

 

征收二氧化碳稅后，通過什么機制來推動減碳呢？李稻葵表示，征收后，發(fā)電廠的成本就會提高，電價就有上升的壓力。“同樣，開汽車的、搞運輸?shù)?，運輸部門、家庭、開傳統(tǒng)燃油車的就感受到用車成本、運輸成本在提高，就會想辦法是不是轉成新能源的。轉成新能源的，如果用電的話，電廠的電價未來有可能會下降，因為未來可能用的是綠色電，消費者就會感受到，就會調整，終端生產者也會轉到(綠色電)。”他稱。

 

對此，李稻葵總結稱，“盡早推出全國統(tǒng)一的碳稅，就在上游收，主要交給目前生產碳的，能源企業(yè)的生產基地，同時當然拿出一部分錢補助我們的科研，以此建立一個全國統(tǒng)一的碳排放大市場，既有利于雙碳目標，也有助于穩(wěn)定當前的經濟。”