深度 | 從新版碳配額分配方案看全國碳市場的變化

 

“發(fā)電配額”替代“供電配額”。機(jī)組發(fā)電配額與發(fā)電量和相關(guān)基準(zhǔn)值、調(diào)整系數(shù)直接相關(guān)，此次改變了之前兩個(gè)履約周期配額核算根據(jù)各類機(jī)組供電量進(jìn)行核算的方式。

 

取消供熱量修正系數(shù)。前兩個(gè)履約周期的配額分配方案中，供電配額=供電量×（1-供熱比）×基準(zhǔn)值×其他修正系數(shù)。由于2023年度及以后年度的供熱比數(shù)據(jù)僅作為報(bào)告項(xiàng)，《征求意見稿》中發(fā)電配額計(jì)算方法取消了供熱量修正系數(shù)，通過調(diào)整基準(zhǔn)值實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)電機(jī)組供熱進(jìn)行合理激勵(lì)。

 

負(fù)荷（出力）系數(shù)修正系調(diào)整為“機(jī)組調(diào)峰修正系數(shù)”，補(bǔ)償負(fù)荷率上限調(diào)整。前兩個(gè)履約周期的配額分配方案中，負(fù)荷率修正系數(shù)在“<75%”“75%～80%”“80%～85%”區(qū)間分別設(shè)置不同的系數(shù)計(jì)算方式，給予常規(guī)燃煤機(jī)組大于1的配額補(bǔ)償；《征求意見稿》中僅對(duì)“<65%”的情形計(jì)算負(fù)荷率修正系數(shù)，其他情形均為“1”。

 

購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放不再納入配額管理范圍。由于發(fā)電行業(yè)間接排放占比較低，為減輕企業(yè)報(bào)告、核算工作負(fù)擔(dān)及核查的監(jiān)管成本，不再將購入使用電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放納入配額分配的考慮范圍，并相應(yīng)調(diào)整了配額基準(zhǔn)值。

 

引入配額結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制?！墩髑笠庖姼濉分刑岢?，“重點(diǎn)排放單位將持有的2024年度及其之前年度配額結(jié)轉(zhuǎn)為2025年度配額”，“2025年度履約原則上應(yīng)使用2025年度配額”。最大可結(jié)轉(zhuǎn)量=凈賣出量×結(jié)轉(zhuǎn)倍率。其中，凈賣出量指：2024年1月1日至2025年12月31日期間，所有年度配額的賣出量與買入量的差值，結(jié)轉(zhuǎn)倍率為1.5。

 

開啟年度交易履約。《征求意見稿》中明確指出，重點(diǎn)排放單位應(yīng)于2024年12月31日前完成2023年度履約工作；于2025年12月31日前完成2024年度履約工作。意味著之前兩個(gè)履約周期的“兩年一履約”，變更為“一年一履約”。