我國(guó)生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

2007年8月，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號(hào)），提出探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，隨后發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出，“在近期建設(shè)的重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。為落實(shí)這一安排部署，中央財(cái)政自2008年起在均衡性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)下增設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)生態(tài)功能區(qū)所在縣級(jí)政府給予生態(tài)資金補(bǔ)償。當(dāng)年將天然林保護(hù)、三江源和南水北調(diào)等重大生態(tài)功能區(qū)所轄230個(gè)縣納入轉(zhuǎn)移支付范圍。自實(shí)施以來，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，資金額由2008年的60億元增長(zhǎng)至2019年的811億元，平均每年增長(zhǎng)26.7%，累計(jì)總支出5241.2億元，對(duì)支撐重點(diǎn)生態(tài)功區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要保障。