我國生態(tài)環(huán)境財稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

2007年8月，原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號），提出探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制，隨后發(fā)布的《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要》進一步提出，“在近期建設(shè)的重點生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境補償試點，逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制”。為落實這一安排部署，中央財政自2008年起在均衡性轉(zhuǎn)移支付項下增設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對生態(tài)功能區(qū)所在縣級政府給予生態(tài)資金補償。當(dāng)年將天然林保護、三江源和南水北調(diào)等重大生態(tài)功能區(qū)所轄230個縣納入轉(zhuǎn)移支付范圍。自實施以來，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，資金額由2008年的60億元增長至2019年的811億元，平均每年增長26.7%，累計總支出5241.2億元，對支撐重點生態(tài)功區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境保護提供了重要保障。