我國生態(tài)環(huán)境財(cái)稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

2014年以來，從中央到地方，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政府與社會(huì)資本合作（PPP）的相關(guān)政策文件，推進(jìn)環(huán)境投融資市場(chǎng)化工作。2014年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）大力推廣PPP模式。2015年，財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕90號(hào)），系統(tǒng)、全面地呈現(xiàn)水污染防治領(lǐng)域PPP實(shí)施路線圖。2016年10月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金〔2016〕90號(hào)），明確提出在垃圾處理和污水處理兩個(gè)領(lǐng)域開展PPP“強(qiáng)制”試點(diǎn)。同月，住建部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》（建城〔2016〕208號(hào)），從民間資本進(jìn)入渠道到相關(guān)金融、土地、價(jià)費(fèi)、稅收等方面提出了多項(xiàng)扶持政策。2017年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、原農(nóng)業(yè)部和原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》（財(cái)建〔2017〕455號(hào)），要求對(duì)政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。