我國生態(tài)環(huán)境財稅政策歷史變遷及優(yōu)化建議

 

由于我國目前實行的是分稅制財政管理體制，各級財政的支出范圍按照中央與地方政府的事權(quán)劃分，因而生態(tài)環(huán)境財政投入也是由中央財政和地方財政分別給予支持。為了引導(dǎo)地方加大地方環(huán)境保護(hù)，中央層面設(shè)立大氣污染防治、水污染防治專項、土壤污染防治等覆蓋各環(huán)境要素的治理資金，通過轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持，但中央財政支持事項多以補(bǔ)助地方為主，承擔(dān)的環(huán)境事權(quán)相對較少。另外，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，當(dāng)前環(huán)境管理體系奉行的是屬地管理原則，即各級地方政府應(yīng)對自己所管轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，受地方保護(hù)主義干預(yù)，中央財政在面對跨區(qū)域、跨流域的治污需求時的調(diào)控能力較弱，在應(yīng)承擔(dān)環(huán)境事權(quán)的范疇內(nèi)未有明確的政策措施。